□ 本报记者 陈坤鑫 李星霖 通讯员 周炜才
    继2009年湄洲湾内港口整合、2010年厦门漳州港整合后，2011年8月24日福建省政府批准实施福州宁德港整合，2011年9月2日福建省福州港口管理局成立，隶属于福建省交通运输厅，依法行使港口行政管理职能，负责福州、宁德、平潭综合实验区辖区内港口、航道的规划、建设、养护、管理，以及沿海水路运政管理等工作，实施“港政、航政、沿海水路运政”的统一管理，为港口经营和航运企业提供更加周全便捷的服务。福州港口管理局挂牌成立，打破了原有的行政区域，跨福州市、宁德市、平潭综合实验区三地，这是福建省继厦门港口管理局和省湄洲湾港口管理局之后，又一跨行政区域的港口管理机构，标志着福建省港口管理体制改革翻开了新的篇章。
    新福州港挺进国际航运枢纽港
    从福建省交通运输厅获悉，为落实省委八届十一次全会精神，加快建设海西大港口，推动港口群与产业群、城市群联动发展，日前福建省政府正式批复了《福州宁德港口管理体制一体化实施方案》，将福州港、宁德港整合成新的福州港，同时要求组建福建省福州港口管理局，作为整合后福州港的港口行政管理部门，实现横跨三地的“港政、航政、沿海水路运政”统一管理。根据批复，福州宁德港的整合工作要在今年第三季度完成，从2012年1月1日起，福州港的港口生产、投资等统计，按整合后的口径统计上报。
    据介绍，福建省是港口资源大省，大陆海岸线长达3752公里，可建20万吨以上的超大型深水码头岸线为全国之最。但是，由于过去福建省沿海港口规划、建设、生产、管理，主要以行政区划为界等原因，造成“一湾两港”、“一湾三港”以及项目“遍地开花”、内部竞争消耗等问题，严重制约了福建省港口资源优势转化为经济优势。为了实现科学发展、跨越发展，福建省委、省政府果断作出战略决策，在全国第一个实施跨行政区域港口整合，将沿海众多港口整合为海峡西岸三大港口群。本次福州宁德港整合，是继厦门港、湄洲湾之后，省又一跨行政区域港口整合之壮举。
    发展目标更高
    根据福建省政府批复，整合后的福州港，将依托区域内比较完善的综合交通运输体系和全国交通枢纽优势地位，发展为以集装箱和大宗散杂货运输相协调的国际航运枢纽港。福州宁德港整合有利于福建省及周边地区进一步扩大对外开放，在更大范围、更广领域、更高层次参与国际经济合作与竞争的战略资源。整合后的福州港将成为海峡西岸经济区经济社会发展的重要保障和对台“三通”、对外交流的主要窗口；是福州市、宁德市、平潭综合实验区全面建设小康社会、率先基本实现现代化的重要依托；服务中西部地区和福州、宁德、平潭等中心城市发展，带动闽江口和三都澳高端临港产业高度集聚，构建形成产业群、城市群、港口群良性互动的发展格局，成为海峡西岸经济区对外开放综合通道的重要门户。
    布局功能更优
    根据原《福州港总体规划》，福州港下辖4个港区，分别是闽江口港区、江阴港区、松下港区、罗源湾港区。本次福建省政府批复的实施方案明确，新的福州港整合了福州市、宁德市、平潭综合实验区辖区内的所有港区，共下辖9个港区，分别是闽江口港区、江阴港区、松下港区、罗源湾港区、三都澳港区、赛江港区、三沙港区、沙埕港区、平潭港区。
    整合后的福州港，按照科学规划、合理布局、错位发展、功能互补的原则，进一步优化9个港区功能布局，将新福州港打造成为以集装箱和大宗散杂货运输相协调的国际航运枢纽港。闽江口内港区以服务沿江产业和旅客运输为主，以为城市配套为辅，逐步实施部分作业区城市化改造。江阴港区以集装箱运输为主，以散货和化工品运输为辅。松下港区以服务粮食中转、加工、储运等临港产业发展为主。罗源湾港区以煤炭、矿石等大宗散货运输为主，以集装箱运输为辅。三都澳港区以服务临港产业开发和地方经济发展为主，主要承担煤炭、矿石、原油等散杂货运输，对台运输，兼顾集装箱和支线运输。赛江港区主要为地方经济发展和船舶工业提供服务。三沙港区主要为周边地区经济发展服务。沙埕港区主要为福鼎市等周边地区经济发展和临港产业发展服务。平潭港区以综合对台运输为主。
    省市联动更密
    按照福建省政府批复的实施方案，整合后的福州港将充分尊重地方政府在港口规划、建设、发展等方面意见，加大对港口公共基础设施的投资力度，主动服务地方经济发展，满足福州、宁德、平潭综合实验区对港口发展的愿望和需求，形成省市发展合力。港口管理涉及的投资、经贸、国土、建设、海洋、环保、林野、水利、税务、工商、物价等行政管理事项，按照属地管理原则仍由地方政府相关职能部门进行管理，相关职能部门在审批、审核前应当征求福州港口管理局的意见。实施方案还要求，由福建省交通运输厅牵头，召集福州、宁德市政府和平潭综合实验区管委会及相关部门，建立福州港口联席会议，共同研究和协调福州港规划、建设、发展、运行中的重大问题。