日前备受关注的“让邮件飞”、“爆仓”现象，让快递业成为众矢之的。

    记者在采访中了解到，之所以出现这样的情况，在于快递业行业规范的缺失。国家邮政总局在去年制定了《快递服务》 系列国家标准（征求意见稿），该标准将在 -

今年上半年正式出台。对快递的收寄、处理、投递作出明确规定。

    暴力分拣普遍存在

    去年底，申通快递“暴力分拣”的视频在网上传播，随后不久，圆通和中通也先后被曝出“暴力分拣”。这种不文明的分拣行为引起消费者和网友的声讨。

    对于“暴力分拣”事件，某快递公司业务员张振坦言，暴力分拣确实存在。“一个分公司一天要收发近万个快件，要在很短时间内分装好，并且要在规定的时间内运往中转站发货，送到客户手中，在没有相关设备的帮助下，很难做到小心分拣、搬运。”

    某快递公司片区经理刘成冉则认为，“暴力分拣”在很大程度上取决于快递员的素质。“快递业的一线员工大多是‘80后’、‘90后’的农民工，这个群体对福利待遇要求高、流动性大、难管理。”

    “由于快递量比较大，一般接到投诉,我们也只是口头传达一下，并没有什么处罚措施，原则上能帮客户及时将货送到就OK了。”刘成冉说。

    标准缺失之困

    快递行业从业者必须具备相应资质。为此，国家邮政局组织编写了《快递业务员国家职业标准》。

    业内人士指出，快递行业投递人员的服务质量与业务素质直接影响快递投送的质量，由于流动性较大，其中很大一部分人员未经培训就直接上岗，业务素质不过关，服务态度较差。

    据调查显示，只有13.29%的快递员每次都会提醒消费者在快递货物时进行保价 (保险)，只有34.41%的快递员会将货物送到消费者手中由消费者亲自签收。

    曾在某快递公司任办公室主任的王鹏说：“目前，货件的分拣并没有特定的标准，货物离地多高和多远的距离、不能直接扔出等都没有具体的规定。这些规则和标准的模糊，是导致快递行业内部管理出现问题的原因之一。”

    在王鹏看来，快递行业的高速发展也导致企业内部人才匮乏，而目前我国低廉的快递价格致使企业利润偏低，无办法开出诱人的条件吸引人才。同时，仓库、传送带、流水线等硬件设施缺失，从而导致了“暴力分拣”的产生。

    “监管政策滞后，行业自律不强，行业标准没有出台，这些都是快递业恶性发展的原因。”中国电子商务研究中心分析师方盈芝说。

    行业门槛提高

    国家邮政局在2011年工作会议上提出，“十二五” 期间邮政行业要构建“便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质”的快递服务体系，打造快递竞争新优势。同时，邮政行业“十二五”改革与发展措施提出，“要继续完善邮政法规法律体系，加快配套法规制度建设。”

    山东省快递业协会一武姓工作人员表示，《快递服务》系列国家标准的制定是为了促进行业健康有序发展，这在一定程度上提高了行业门槛。”

    据了解，2008年颁布实施的《快递服务》行业标准由于是在新《邮政法》还未出台的背景下制定的，缺乏相应政策性文件的指导，不可避免地存在一定缺憾，比如条款还不够细致、内容不够全面等。

    本次制定的《快递服务》国家标准，主要从两个方面进行了完善：一是由行业标准上升为国家标准。与行业标准相比，国家标准具有更稳定、适用范围更广的优点，能够有效提升标准的权威性；二是对行业标准进行细化，增加了国际快递、代收货款等内容。据统计，即将颁布的《快递服务》国家标准中的修改和新增的内容将超过原行业标准的2/3。

    其中，国家标准规定了市场准入、法人资质、最低人数、服务能力方面的要求；分拣、封发、运输等环节的要求；对车辆、计量器具以及数据采集设备的要求；营业场所、快件处理场所和快件监管场所的要求；在摆放快件时，应遵循大不压小、重不压轻、分类整齐摆放、易碎件单独存放的原则。同时，国家标准还规定，快件脱手时，一般快件离摆放快件的接触面之间的距离不能超过30厘米，易碎件不能超过10厘米；小件物品及文件类快件，不应直接接触地面。