公路经济集约型增长，是当前及今后一段时期公路行业创新发展、和谐发展和可持续发展的根本途径，也是摆在我们面前一项重要而紧迫的任务。 
　　理论支持系统 
　　思想上转变观念，破除重速度轻质量的短期行为、重建轻养的片面意识、“等靠要”和粗放式管理观念，树立速度、质量并重的长远发展和养建管并重的协调发展的理念，树立敢为人先、科学发展的观念。着力从发展的深层次，全局出发，时刻以行业发展、社会进步，满足群众对公路需求为出发点和落脚点，调动全行业积极性、能动性，提高应对复杂局面的能力，保持队伍稳定，促进公路发展。 
　　发展上转变思路，明确公路行业在体制转轨后的角色定位和目标定位，着力从创新外部环境，争取政策支持，调动全社会一切积极因素上做文章，提高协调各方的能力，形成社会大办公路的新局面。 
　　管理上转变方式，摒弃“大包大揽”和粗放的、传统的管理，加大科技创新，明确公路行业在体制转轨后的权责利定位，着力从机制、制度的建立与完善，从管理的精细化、规范化上下工夫，提高依法管理公路能力。 
　　动力保障系统 
　　围绕“建立能上能下，能进能出，有效激励，严格监管，竞争择优，充满活力”的用人机制和“重实绩、重贡献”的分配机制。全面深化养护体制机制改革。 
　　加强养护体制机制改革中的法制建设，探索、实践和建立一套与养护改革和企业发展相适应的管理制度。加强对公路养护的监测评价、政策引导、市场培育、市场监管、合同管理、考核奖惩，切实履行行业管理职能。围绕“规范市场行为，完善法人治理机制”为内容，深化公路企业改革。 
　　知识保障系统 
　　以行业为主体，以机制为动力，以创新为灵魂，以人才为关键的公路交通科技创新发展思路，走拿来主义和自主开放相结合的路子，从而实现交通公路建养管等各方面的跨越式发展。坚持以人为本，进一步完善人才发展规划。 
　　结合公路发展实际，采取自主研发、科研合作等方式，突破建设、养护领域关键技术和“四新”技术的推广应用。开展公路工程建养技术、智能化数字公路管理技术、公路安全保障技术、绿色公路技术和公路科学决策支持技术等重点技术专项研究。 
　　监管保障系统 
　　围绕系统管理，推进计划、规划的制定、优化及实施，提高行业战略规划能力。要立足实际，着眼长远，强化公路建设、养护、路政、人才、精神文明等公路发展总体规划和机械化养护管理站建设。 
　　围绕行业管理，推进行业制度化、法制化建设，提高公共政策能力。要在总结已有经验和做法的基础上，针对公路建设养护管理及安全监管等领域和环节，建立完善符合行业实际，有实际效果的各项规章制度。 
　　围绕资源管理，推进行业信息化建设，提高社会服务能力。同时，围绕精细管理，推进以成本、效益效能为核心的人力、物力及技术监管，提高项目管理能力。还要围绕民主管理，推进行业管理科学化、民主化建设。通过不断健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示制度及政务公开制度，提高决策透明度和公众参与度，推进民主化和科学化，增强科学决策、民主决策、专家决策的能力和水平。 
　　风险保障系统 
　　按照“强化宏观管理职能、强化依法行政职能、强化微观管理职能、转化社会管理职能”的要求，作为公路管理部门，在公路基础设施建设上要转变职能，切实还权于市场，从既当“裁判员”又当“运动员”的粗放型管理向实行市场培育、市场规范、行业监管、技术指导、政策咨询的集约型管理转变。结合行业实际，强化以“质量、管理、效益”为核心，加快与工程建设、养护管理、基础管理、科技兴路相配套的机制建设。 
　　着眼全局，认真研究分析阻滞和影响公路经济发展的机制性问题。如农村公路养护机制、投融资机制、超限治理管理机制、项目管理机制、统贷统还机制、公路资金管理机制、廉政建设机制等，用创新的思路和方法，破解发展中的问题，消除机制性障碍，增强发展活力和动力。