□高博渐
    车轮滚滚促转型，堆堆煤山谋跨越。因煤而兴，因煤而困，山西如何转型？成为山西经济转型发展必须思考的问题。不转型就没有出路！不转型就不能为跨越发展注入活力。工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化这“四化”是山西未来发展的主轴。先行先试，赶超跨越，资源型经济转型就是山西经济发展方式转变的具体实践。
    3月6日上午，在京出席十一届全国人大四次会议的山西省委书记、省人大常委会主任袁纯清接受了中央电视台“小丫跑两会”专栏的专访。袁纯清书记在畅谈山西转型跨越发展时指出，山西要由挖煤、卖煤的粗放型生产方式，转向以煤为基、多元发展，既要挖好煤、又要用好煤，同时作好地下地上两篇文章。作好地下的文章，主要是实现清洁挖煤、安全挖煤，提高煤炭产业的整体素质和效益。作好地上的文章，包括很多发展路径和很大发展空间。比如，可以发挥物流大省的优势，用物联网等高科技降低物流成本，提高物流效益。
    晋中抓住国家资源型经济转型综合配套改革试验区的大好契机，先行先试，大胆创新，推动现代煤炭物流业率先发展，值得我们学习和借鉴。
    晋中构建现代煤炭大物流体系是落实科学发展观，建设和谐社会，解决新型能源和工业基地建设发展中的突出问题，促进经济结构调整，推动经济发展方式转变的重要举措。
    晋中市财税收入的69%来自于煤炭行业。晋中经济的结构性矛盾依然突出。以能源、原材料为主的产业结构还没有从根本上改变。晋中市打造新型能源基地、煤焦化工基地、新型制造业基地三大板块，优化经济结构，离不开财税的有力支撑。而煤炭销售的好坏，直接影响着晋中的财税收入。从这几年看，晋中的煤炭销售秩序依然非常严峻。大量个体运输户无证经营煤炭，不仅偷逃了煤炭生产、销售环节的税费，而且无序竞争，给周边省份煤炭经营户带来了可乘之机。这些经营户在沿山西边界设立储煤场，压价收购煤炭，再二次装车销售或铁路发运，挤占了晋中的煤炭市场份额，侵害了晋中煤炭的市场话语权，造成了晋中煤炭利益的转移。因此必须下大决心规范煤炭销售市场，以创建良好的煤炭销售市场来保证晋中的财税收入，推动经济发展方式转变，促进晋中经济的又好又快发展。
    晋中构建现代煤炭大物流体系是煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，建设现代煤炭企业集团，保证煤矿安全生产，促进煤炭工业可持续发展的内在要求。
    晋中新一轮煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组工作结束后，煤矿经过扩能改造，主体多元化、企业现代化、生产集约化的煤炭企业大生产模式将很快会形成。现代化大生产需要有稳定的销售市场及客户订单、专业化的销售渠道、有序的市场竞争秩序。而多年形成小而散的煤炭销售经营格局使煤炭生产企业缺乏稳定的销售市场、销售渠道和需求用户，不能够与客户建立长期的战略合作关系，不能够作到订单生产。市场需求旺时，个体经营户一哄而上，到煤矿抢购，哄抬价格；煤炭市场不景气、需求弱时，无人问津，造成煤矿煤炭积压，影响煤矿均衡生产，影响生产计划的制定和执行，影响大型化、集约化现代煤炭生产企业的发展，必将成为制约晋中煤炭工业发展的主要瓶颈。只有建立良好的煤炭销售市场，实施煤炭统一经营、物流配送，提高晋中煤炭销售集中度，才能为煤矿现代化大生产提供有力保障，促进晋中煤炭工业的持续健康发展。
    晋中构建现代煤炭大物流体系是解决当前煤炭销售混乱秩序，防止煤炭销售无序竞争、制止非法生产煤炭进入流通领域，确保晋中地方经济利益不受损失的有效途径。
    目前，有5万~6万个体运输户参与到晋中煤炭经营当中，而每个个体运输（或经营）户也就成为一个公路煤炭经营销售的实体。“分散经营、无证经营、无序竞争”是这些个体运输户煤炭经营的主要特征。这些个体运输户为了在运输市场不景气、运价一直低迷的情况下保持生存，就在煤炭销售上作文章，采取逃漏税费、掺杂掺假、以次充好等手段，扰乱了市场秩序，损坏了晋中煤炭的信誉，导致晋中煤炭形成了当前分散销售、无序竞争的局面，严重影响煤炭产销秩序。个体运输户在晋中经营煤炭，经营集中度低，从装车、搬倒、运输、储存、选配、铁路短途上站等各个环节都还是粗放经营，机械化、自动化程度很低，这就必然增加晋中煤炭的销售成本，挤占了煤炭行业的利润空间，严重影响了煤炭行业的整体效益。只有建立良好的煤炭销售市场，集中销售、联合竞争、掌控市场才能够减少中间环节、降低销售成本，确保晋中的煤炭利益不会流失。
    晋中构建现代煤炭大物流体系是发展绿色环保道路运输，降低道路运输污染,缓解全市煤炭运输造成公路压力的迫切需要。
    近年来，在晋中区域从事公路煤炭运输的5万~6万辆（包括挂外省牌照或省外运输户在山西运输煤炭的车辆），个体运输车辆严重超限超载，给治超带来非常大的难度。特别是实施村村通公路以来，大吨位运煤焦车辆的通行造成县、乡公路的严重损坏。这几年通过治理整顿，问题得到遏制，但随时都会有反弹的可能，治超工作任重道远。分散的公路煤炭销售模式使厢式封闭公路煤炭运输专用车辆得不到推广使用，晋中资源整合后每年将生产上亿吨的煤炭，如果继续采用传统的运输方式，必然还会造成煤炭运输环节的环境污染。只有规范煤炭销售市场秩序，实行统一经营、物流配送才能杜绝运煤车辆绕行县、乡公路，才能确保晋中绿色经济战略的实施，是建立晋中治超长效机制的重要支撑。