第四篇营造环境 推动服务业大发展

　　把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点营造有利于服务业发展的政策和体制环境拓展新领域发展新业态培育新热点推进服务业规模化,品牌化,网络化经营不断提高服务业比重和水平。

　　第十五章加快发展生产性服务业

　　深化专业化分工加快服务产品和服务模式创新促进生产性服务业与先进制造业融合推动生产性服务业加速发展。

　　第一节有序拓展金融服务业

　　服务实体经济防范系统性风险有序发展和创新金融组织,产品和服务全面提升金融服务水平。发挥大型金融机构的综合性服务功能积极发展中小金融机构围绕促进小型微型企业发展,推动科技创新,发展绿色经济,支持企业跨境经营以及发展网上交易等新型服务业态创新金融产品和服务模式。更好地发挥信用融资,证券,信托,理财,租赁,担保,网商银行等各类金融服务的资产配置和融资服务功能。加强金融基础设施建设进一步健全金融市场的登记,托管,交易,清算系统。拓宽保险服务领域积极发展责任保险,信用保险探索发展巨灾保险创新保险营销服务方式规范发展保险中介市场推进再保险市场建设建立健全保险服务体系。

　　第二节大力发展现代物流业

　　加快建立社会化,专业化,信息化的现代物流服务体系大力发展第三方物流优先整合和利用现有物流资源加强物流基础设施的建设和衔接提高物流效率降低物流成本。推动农产品,大宗矿产品,重要工业品等重点领域物流发展。优化物流业发展的区域布局支持物流园区等物流功能集聚区有序发展。推广现代物流管理提高物流智能化和标准化水平。

　　第三节培育壮大高技术服务业

　　以高技术的延伸服务和支持科技创新的专业化服务为重点大力发展高技术服务业。加快发展研发设计业促进工业设计从外观设计向高端综合设计服务转变。加强信息服务提升软件开发应用水平发展信息系统集成服务,互联网增值服务,信息安全服务和数字内容服务发展地理信息产业。积极发展检验检测,知识产权和科技成果转化等科技支撑服务。培育发展一批高技术服务骨干企业和知名品牌。

　　第四节规范提升商务服务业

　　大力发展会计,审计,税务,工程咨询,认证认可,信用评估,经纪代理,管理咨询,市场调查等专业服务。积极发展律师,公证,司法鉴定,经济仲裁等法律服务。加快发展项目策划,并购重组,财务顾问等企业管理服务。规范发展人事代理,人才推荐,人员培训,劳务派遣等人力资源服务。促进广告,会展业健康发展。

　　第十六章大力发展生活性服务业

　　面向城乡居民生活丰富服务产品类型扩大服务供给提高服务质量满足多样化需求。

　　第一节优化发展商贸服务业

　　优化城市综合超市,购物中心,批发市场等商业网点结构和布局支持便利店,中小超市,社区菜店等社区商业发展。鼓励和支持连锁经营,物流配送,电子商务等现代流通方式向农村延伸完善农村服务网点支持大型超市与农村合作组织对接改造升级农产品批发市场和农贸市场。引导住宿和餐饮业健康规范发展。支持发展具有国际竞争力的大型商贸流通企业。

　　第二节积极发展旅游业

　　全面发展国内旅游积极发展入境旅游有序发展出境旅游。坚持旅游资源保护和开发并重加强旅游基础设施建设推进重点旅游区,旅游线路建设。推动旅游业特色化发展和旅游产品多样化发展全面推动生态旅游深度开发文化旅游大力发展红色旅游。完善旅游服务体系加强行业自律和诚信建设提高旅游服务质量。

　　第三节鼓励发展家庭服务业

　　以家庭为服务对象以社区为重要依托重点发展家政服务,养老服务和病患陪护等服务鼓励发展残疾人居家服务积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构因地制宜发展家庭用品配送,家庭教育等特色服务形成多层次,多形式的家庭服务市场和经营机构。加快建设家庭服务业公益性信息服务平台。加强市场监管规范家庭服务业市场秩序。

　　第四节全面发展体育事业和体育产业

　　大力发展公共体育事业加强公共体育设施建设广泛开展全民健身运动提升广大群众特别是青少年的体育健身意识和健康水平。继续实施农民体育健身工程。优化竞技体育项目结构提高竞技体育综合实力。发展健身休闲体育开发体育竞赛和表演市场发展体育用品,体育中介和场馆运营等服务促进体育事业和体育产业协调发展。

　　第十七章营造有利于服务业发展的环境

　　以开放促改革以竞争促发展推动服务业制度创新完善服务业政策体系优化服务业发展环境。

　　第一节加快推进服务领域改革

　　建立公平,规范,透明的市场准入标准打破部门分割,地区封锁和行业垄断扩大服务业开放领域鼓励和引导各类资本投向服务业大力发展多种所有制服务企业建立统一,开放,竞争,有序的服务业市场。深化机关事业单位后勤服务社会化改革。探索适合新型服务业态发展的市场管理办法。推进国家服务业综合改革试点探索有利于服务业加快发展的体制机制和有效途径。

　　第二节完善服务业政策

　　实行鼓励类服务业用电,用水,用气,用热与工业同价。扩大服务业用地供给工业企业退出的土地优先用于发展服务业。结合增值税改革完善生产性服务业税收制度。拓宽服务业企业融资渠道支持符合条件的服务业企业上市融资和发行债券。扩大政府采购服务产品范围。建立健全服务业标准体系。支持服务业企业品牌和网络建设。优化服务业发展布局推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。