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全国“两会”关于物流产业提案议案选登

2011-3-19 16:23:00 来源:现代物流报 编辑:56885 关注度:
摘要:... ...
    物流产业作为国民经济中一个新兴的服务部门,正在全球范围内迅速发展。从我国目前经济发展情况来看,现代物流业已经成为各地区竞相培植的重点产业。纷纷投资兴建不同类型的流通中心、物流中心或者配送中心,成为新的经济增长点。在全国政协十一届四次会议上,全国政协委员、山东省济南市政协主席徐长玉提出了“关于抓住机遇大力发展现代物流业的提案”。
    提案首先指出了我国物流业发展的现状及目前存在的问题。近年来,世界现代物流业呈稳步增长态势。进入21世纪以后,在国家继续加强和改善宏观调控政策的影响下,我国物流行业保持较快增长速度,物流体系不断完善,行业运行日益成熟和规范。2009年3月,国务院出台《物流业调整和振兴规划》,将物流业列入十大产业调整振兴规划,为我国物流业加快发展提供了重大机遇。但是,与我国经济加快发展的迫切需求相比,目前我国物流业的发展水平还有很大差距,存在着不少亟待解决的问题。
    一是现代物流业在我国处于起步阶段,人们对现代物流的内涵尚缺乏全面、科学的认识。部分企业和政府部门普遍存在重商流轻物流的思想,对现代物流的概念把握不准、理解不透,忽视了比较优势的发挥;在政策措施的制定上,缺乏科学的规划和有力的支持,存在着论证不够、定位不准等问题。这是物流业没有得到强力推进和大力发展的根本原因。
    二是现阶段物流基础设施总体规模小,物流集散和储运设施少,结构不尽合理,标准化、自动化程度低。物流管理仍停留在传统的物料管理层面,在流通加工、物流信息服务、物流方案设计以及供应链管理等更高层次的服务方面还没有全面展开,不能提供一体化的物流服务,难以适应新形势下物流市场的激烈竞争。
    三是在物流管理部门和经营企业中存在条块分割、各自为政的问题,使原属一个系统资源的物流业的管理权限分别划归不同部门,难以形成社会性的物流配送体系。政府各部门缺乏有效沟通和协调,出台的政策常有冲突和矛盾的地方,物流管理部门条块分割、政出多门等问题比较突出,无法更加科学有效地配置物流资源,不利于形成规模化、社会化、专业化的综合物流体系。
    四是物流市场上存在着现实需求不足与潜在需求巨大之间的矛盾。从原材料采购到产品销售过程中的一系列物流活动,主要依靠企业内部组织的自我服务来完成,已经外包的大量是运输与仓储,物流的高端服务少。物流企业一般承接销售物流,很难进入供应物流与生产物流,在很大程度上限制和延迟了企业对高效率的专业化、社会化物流服务需求的产生和发展。
    基于上述几方面亟待解决的问题,提案对于如何加快我国物流业发展提出了几点建议:
    第一,从战略高度把物流业摆到应有位置。要充分认识到,加快现代物流业发展是市场经济发展到一定阶段的必然要求,也是提高区域经济综合竞争力的重要手段。要进一步增强责任感和创造性,正确认识我国物流业发展的阶段性特点,结合《现代物流业调整和振兴规划纲要》,在促进和引导物流业发展的问题上下功夫,实现物流业的科学发展,逐步做强做大。
    第二,建立健全物流管理体制。物流业是国民经济的基础产业,政府部门要加大组织和协调的力度。建议由国家有关经济综合部门牵头,交通、铁路、外经贸等有关部门参加,设立具有统一协调职能的高层次领导机构。统一领导、组织、协调全国物流业发展,通过政策引导、改进管理、强化服务,为现代物流业发展创造良好的宏观环境。
    第三,突出物流节点城市的示范带动作用。要抓住中央打造全国性物流节点城市的战略机遇,充分利用国务院规划的9大物流区域、10大物流通道和21个全国性物流节点城市的地理优势和经济实力,壮大现代物流业规模,优化现代物流业结构,提升现代物流业的影响力和带动力。不断改善产业结构,推动区域内物流业向集团化、联合化、规模化发展,使其在全国率先形成比较完整的全国性物流网络,突出示范带动作用,最终实现我国物流行业整体效益的最优化。
    第四,建议选择济南作为物流节点的试点城市。济南作为山东省省会城市,连接京津和沪宁两大都市圈,腹靠广阔的中西部大市场,是胶济铁路和京沪铁路以及京沪、京福两条国家级高速公路的交会点。拥有多个发展比较成熟的物流企业,具有区位、交通、技术、市场等方面的比较优势。建议以济南为物流业发展试点城市,加大政策支持力度,在解决影响当前物流业发展的土地、税收、收费、融资和交通管理等方面的问题上给予重点倾斜和支持。加快发展制造业物流、国际物流和商贸物流,培育一批具有国际竞争力的现代物流企业,建设一批以布局集中、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约为特征的物流园区,在全国率先做强。
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