□本报记者张艳
    每年的“两会”都是政治和经济生活中最为重要“大事件”，它不仅定调经济发展路线，明确产业导向，还将对民生、社会产生重大影响。在今年的全国“两会”上，以物联网为代表的新兴产业俨然成为备受瞩目的重头戏，有望迎来支持政策密集发布期。其中全国政协委员、中国移动总裁王建宙的《以物联网促信息化》，沈明才代表《尽快制定物联网标准体系》等提案，针对物联网发展的现实问题，提出了许多中肯的建议。
●●物联网也是最大的民生
    十七届五中全会提出“培育发展战略性新兴产业”，而早在2010年9月8日，国务院召开常务会议，审议并原则通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，提出新一代信息技术产业，物联网产业迎来了春天。
    面对战略性新兴产业带来的新机遇，工业和信息化部部长苗圩在“两会”期间特别强调，发展战略性新兴产业，要注意与传统产业的改造与升级相结合，要着力突破关键核心技术，以实施国家重大科技专项为契机，加强核心关键技术的研发和产业化的进程。同时，要大力发展研发、设计、现代物流、软件服务、电子商务、信息服务等在内的生产性服务业，为战略性新兴产业发展搭建平台、疏通渠道。
    而作为高科技企业的全国人大代表，王晶一直在为高科技的技术创新和政策扶持呼吁。去年全国“两会”时，王晶向相关部门提出大力发展物联网的建议，被工信部列为重大建议。今年的建议还是主要围绕高科技产业发展。其中，在去年向工信部提出的物联网建议基础上，王晶今年着重从资金、税收、知识产权等相关政策角度，对发展物联网提出了一系列建议，同时关注新兴技术产业特别是物联网产业在民生上的应用。
    他认为，目前，物联网行业全球范围内均处于同一起跑线，因此，在核心技术、关键技术和一些关键的运用上，国内如果能够抢占先机，在全球化的竞争中，中国就会有一席之地。就技术创新和企业发展来说，一方面企业发展能增加税收、促进就业，并繁荣经济，这就是最大的民生；而另一方面，新技术的运用，能够改变传统的生活、工作模式，也是与民生密切相关的。
●●发展物联网加速两化融合
    一直积极倡导和践行物联网发展的全国政协委员王建宙，此次在提案中强调，物联网的大规模应用将有效促进工业化和信息化融合。为加快发展物联网，深入推进信息化，他建议，首先要科学制定物联网发展规划，从国家信息化战略高度，规划我国物联网的发展，促进形成基础研究、产品研发、资本投入、商业应用、产业化经营、投资回报的良性循环机制，实现我国物联网的自主、健康和可持续发展，抢占未来科技和经济发展的制高点，提高我国在信息化领域的国际地位。
    其次，尽快建立物联网机器相关设备的技术标准，发展具有自主知识产权的物联网。开展物联网国家标准的制定和推广工作，尽快建立涵盖传感系统、传送网接口，数据加工处理系统等技术的完整标准体系，从而建立一套标准的、开放的、可扩展的物联网体系架构。设立国家重大科研专项，从关键技术研究、核心设备研发、设备互通检测、应用试点示范等方面推动物联网发展。
    第三，出台支持物联网发展的产业政策，包括开放的产业投资政策、优惠的税收政策等，同时，有效引导国有、民营、国际的各种资本投入到物联网产业。同时，应明确信息安全方面的法律、法规，并注重做好对物联网催生出的新兴市场的监管。
    第四，推动无线传感器网络与TD-SCDMA网络的应用结合。应充分发挥TD-SCDMA的优势，发展以TD-SCDMA网络为传输承载的物联网应用，将核心应用放在TD-SCDMA网络上运营，既提升TD-SCDMA的核心竞争力，又支撑物联网发展。
    第五，加强物联网应用的规模推广。要汇聚一批具有研究和开发实力的研究和制造企业，攻破一批核心技术，掌握一批核心专利，引进和培养一批物联网专业技术人才。在政府部门的指导下，建立物联网应用试点示范项目，面向重点行业企业推广物联网关键应用。同时，应发挥政府采购的示范作用，启动智能交通、食品安全等公共物联网应用示范项目，进行大力的扶植和推广。
●●立法促进信息化发展
    应该意识到，信息化不仅正在潜移默化地改变着现代人的生活方式，也是经济社会发展的大势所趋。实践证明，加速国民经济和社会生活各领域信息化进程，推动经济增长方式转变，促进信息资源优化配置，是迈向未来和谐、幸福信息社会的必然选择。
    但不能否认的是，我国信息化发展过程中仍存在许多问题，全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙认为，思想认识和自主创新能力不足，应用水平不高，信息安全问题比较突出，数字鸿沟有所扩大，体制改革相对滞后等问题，严重制约了我国信息化范围的拓展和信息化水平的提升，而由于我国信息化立法相对滞后、法规效力层级不高、法规之间存在冲突，使这些问题无法得到有效解决。他表示，只有将信息化发展纳入法治轨道，通过国家层面的统一立法，才能更好地促进、引导、规范和保障国家信息化的健康可持续发展。因此，他建议要尽快制定《中华人民共和国信息化促进法》（以下简称 《信息化促进法》），将信息化发展纳入法治轨道。
    徐龙代表认为，《信息化促进法》应主要从立法宗旨、适用范围、基本原则、监管主体、监管体制、信息化规划与建设、信息化标准、产业扶持与发展、许可证管理、信息资源开发利用、信息技术推广应用、信息安全保障、信息共享、法律责任(民事、行政及刑事责任)等方面作出明确规定，以有效规范信息化活动，推动信息化与工业化深度融合，促进我国信息化水平不断提升，保障经济社会和谐可持续发展。