□张孜异
    日本世纪强震导致回国旅客人数直线上升，与之水涨船高的机票价格随之引发公众争议。3月17日，尽管3大航继续增发由日本飞回国内的航班，但是市场需求远远大于供给，机票价格也远远高于往年同期的正常水平。目前，回国航班的票价平均在万元上下，而以往每年此时的平均价格则是3000~4000元。对此，各方呼吁，我国亟待完善民航救援机制。
    飞涨的票价
    针对当前饱受争议的高票价一事，国航、东航、南航均声称日本回国机票的定价并没有上涨。然而，某机票代理商表示，现在已经无法像去年那样从航空公司手里拿到促销价位的机票，机票全部都已提升到全价价位。
    这位代理商表示，由于订票量激增，3月份之内的经济舱机票几乎是销售一空，剩下的主要是头等舱和商务舱。“以前这个时候是淡季，所以票价低，但是当前的特殊情况使得往常的淡季其实变成了旺季。”南航党委工作部宣传负责人邵富强解释，“而且，现在执行的航班都是商业航班，价格是根据市场供需关系决定。”
    民航局人士表示，国际航班机票的定价权基本上掌握在航空公司手里，此次国内航空公司增发日本回国航班，虽然是因为民航局有要求，但这只是原因之一，更多的原因是航空公司受到市场需求的驱动。而且，此次所有增发的航班并不是撤侨包机性质，全部都是商业航班，在这种情况下，市场需求必然会刺激票价走高。
    据了解，日本地震发生后，民航局随即要求航空公司紧急增派赴日航班，调换大型机执飞，保障运力。
    邵富强介绍，此次南航执行的所有赴日往返航班都是商业航班，和上次利比亚撤侨的包机不同，航空公司不会从政府和国资委方面得到任何补贴。
    在利比亚撤侨行动中，国航、东航、南航和海航每日共执行15~20个航班空机前往利比亚。由于参与撤侨计划的全部为大型宽体客机，这些飞机原本执行的定期航班因此都需要调整。
    当时，南航必须采取用小型飞机顶替执行撤侨任务的大飞机，以确保日常航班运转，其广州至上海、北京、拉萨等干线航班均采取了“小换大”的措施。国航则取消了部分航线。
    而南航此次执行的赴日往返航班，除了正班，其他增发的航班用到的飞机全部是从其他航线上抽调过来的，而且基本都为波音777这样的大型机。
    除了正班是有去程有售票，其他的航班全部是空机去日本。业内人士表示，就以南航广州到东京为例，按照南航现在的票价和航班数量，由于是空机启程，每个航班基本上只能保障不亏损，没有太多利润可言。一个航班产生的花费，除了航油、机场费用、机组成员的人工费，还有回基地后的飞机检修保养等。
    救援机制待完善
    公众对机票涨价的热议，航空公司对此的无奈，把问题的焦点推移到民航业应急救援机制上。
    民航局人士表示，从严格意义上，此次要求航空公司增发航班前往日本也算是应急救援的体现。长期以来，因为各种客观原因，国内在航空救援方面还缺少经验，体制还不完善。
    对此，中国航空工业集团公司科技委副主任、中国工程院院士刘大响曾指出，国内航空救援的主要问题是救援装备数量太少，救援机型不配套，基础设施不健全，航空救援体制不完善，缺乏专业救援队伍等。“这一次的日本地震，在民航局要求航空公司组织增发赴日航班的过程中，显露出应对跨境应急救援时的问题，机票价格成倍增长这种现象，就是之前考虑不足引发的。”上述人士表示。
    航空公司人士表示，作为企业，航空公司本身有盈利的需求。但同时，航空业又是一个特殊的行业，在特殊的时刻，比如当前的日本地震，社会又要求航空公司承担其社会责任。在没有补贴的情况下，现在，把淡季的价格调回到旺季水平，是对履行其社会责任的一种折中做法。
    该航空公司人士还称，此前的利比亚撤侨行动是包机过去，航空公司还能有保底的补贴。而这一次是航空公司响应民航局增发航班的要求，参与行动的航班全是商业航班，一分钱补贴没有，不可能再以折扣价售票。而且，往返日本航班的成本还只是表面上看得见的，由于抽调大型机造成的其他航线的损失，这个是公众没有看到的。