——省市“两会”代表、委员建言水运发展
沿海港口
浙江省政协委员许建平：将宁波—舟山港建成高效低碳的“东方大港”
政协第十届浙江省委员会第四次会议上，民盟浙江省委常委、省政协人资环委副主任许建平带来了《关于把宁波—舟山港建设成为我国东方大港的建议》提案。
许建平委员指出，现今全世界几乎90%的物流运输量是通过海运来完成的，全球物流格局对我国经济发展的作用也愈来愈显现。近年来，我国沿海各城市纷纷展开“港口争夺战”，新建、扩建港口蔚然成风。随着全球物流格局的变化，现代港口的范畴从传统型港口拓展到了港口生态圈，发达国家从自身利益出发相继颁布了一系列复杂多样的环境法规条例，建立了严格的环保技术标准和检验认证审批程序等，这些法规和技术标准正逐步成为制约发展中国家寻求进一步发展的“技术壁垒”。
“现代港口与临港工业向高效、低碳环保的绿色方向发展，已经成为大势所趋。以宁波—舟山港为主体的港口建设应该尽快顺应这种国际发展潮流，加快推进港口一体化建设，实现航运和港口建设、管理的低碳化发展模式，增强港航的可持续发展能力。”许建平委员说。
许建平委员建议，浙江应该继续加快宁波—舟山港的一体化建设。“要拓宽腹地建设，宁波港有得天独厚的优势，可以用铁路进行‘海陆联运’。洋山港的运输主要靠高速公路，这种运输方式有明显的限制性，成本高，运量小，汽车运输环境污染厉害；宁波的铁路可以直接通到港口，成本低，运量大，更环保。我们呼吁省委省政府加快建设宁波到金华的铁路，拓宽到西部腹地，上海、苏州以远沿海的腹地，充分利用宁波—舟山港现有条件，这样我们集装箱的运输量估计在‘十二五’期间可以大幅增加。”
虽然目前“东方大港”的建设已初具规模，但仍存在很多问题。“主要在于管理和软件建设，我们的硬件条件已经非常好了，但软件管理方面仍和世界上许多现代化港口存在一定差距。比如信息化管理方面，就拿美国来说，几乎每个大港都建有港口海洋环境实时监测与导航服务系统，一些环境要素，比如海流、波浪、航运条件都可以联网查到。有时候因为航道、港口深度限制，大型船只需要‘候潮进港’，如果我们可以实时掌握到确切的涨落潮时间，就可以减少船只等待时间。海洋运输受台风等自然环境影响很大，如果可以及时知道这些环境信息，可以有效降低运输成本。”
山东省政协委员刘志坚：整合黄河三角洲港口资源
在今年的山东“两会”上，政协委员刘志坚提出了关于整合黄河三角洲港口资源的建议。
黄河三角洲高效生态经济区建设作为国家重大战略，如何发挥好港口作用，对促进区域经济整合至关重要。大力发展港航必将为黄河三角洲高效生态经济区保驾护航，成为“十二五”期间及以后山东省港航发展的重点，也必将助推山东半岛蓝色经济区建设。
刘志坚建议，一是组建黄三角港口集团。按照“一港四区”的黄三角港口规划布局，打破港口投资经营的地区壁垒，通过产权重组，组建黄三角港口集团，以最简单的方式、最快的速度、最低的成本，整合该地区的港口资源，终结散乱布局、恶性竞争和单个不成规模的局面。
二是合理规划黄河三角洲港口建设。要增加港口建设投入，加快东营港、潍坊港、滨州港、莱州港整合后的建设进度，拓展提升港口综合服务功能，形成布局合理、分工明确的黄河三角洲港口群。强化东营港的区域中心港地位。加强莱州港建设，加快滨州港、潍坊港扩能建设，滨州尽快启动5万吨级码头建设。加强港口与铁路、公路的连接，构建港口快速集疏运体系，推进与环渤海其它地区港口的合作对接，拓展周边地区和内陆腹地。
三是加大财政支持。加快港口建设，省财政安排专项资金，加大港口建设投资力度，积极争取国家财政安排港口开发专项资金；争取国家对进港航道、锚地、防波堤等港口基础设施用海，减免海域使用金；对国家重大港口建设项目用海，减免海域使用金。出台促进岸线调整政策措施。促进港口功能结构的调整，促进港口岸线的合理使用。
四是加快交通基础设施建设。加强东营港、滨州港、潍坊港、莱州港四个港口的航道建设和码头泊位建设；加快推进横贯整个黄河三角洲的荣乌高速公路、黄大铁路、德龙烟铁路建设，形成便捷、高效的现代综合运输网络，整合港口资源，实现港口功能互补。
民进厦门市委：厦门港与高雄港应加强合作避免“捉对厮杀”
民进厦门市委提案建议，厦门港与高雄港应加强合作，力求双赢，避免“捉对厮杀”。
提案执笔人奚韵文表示，厦门港和高雄港海向腹地、国际航线重叠，地理位置相近，两岸直航及ECFA签署机遇下，厦门对台优势减弱，港口货物面临被分流的危险。加强厦门港与高雄港的合作，可以有效避免两港的重复建设和恶性竞争，共同抵御周边港口的竞争。
奚韵文说，可以打造厦门港和高雄港为双枢纽港，借鉴国内外的成功经验，如：釜山与光阳港、上海与宁波港、香港和深圳港的合作，两港对外竞争、对内合作，在区域内部形成“二元化”的集装箱干支线运输网路，对外部则形成辐射能力更强、港口集中化程度更高、装卸能力大幅提升的国际性集装箱运输中转枢纽。
同时，基于厦门以制造业为主、高雄转型为第三服务产业的经济结构，两港应采取上海港和宁波—舟山港所采取的“市场差异化定位”经营策略。
高雄港主要吸引东南亚和原本大陆港口经上海港中转太仓港运出的集装箱和远东或欧洲地中海航线的转运集装箱。因此，两港的战略定位应是打造国际集装箱枢纽，以泉州港、福州港、台中港、基隆港等为支线喂给港，在海峡地区逐渐形成分工合理的集装箱运输网络。
水上安全
重庆市人大代表罗玉成：重庆长江干线危化品应急救援基地亟待建立
去年，重庆市一滚装船在葛洲坝水域因急转弯，导致62个集装箱落水，其中包含12个危险化学品箱。事件引起了重庆市人大代表罗玉成的关注，作为化工企业经营者，他在提案中建议，为确保长江危化品泄漏事件得到及时处置，重庆市应在辖区建立一个长江危化品应急救援基地。
罗玉成表示，长江水域一旦发生化学原料泄漏事件，后果不堪设想，重庆位于长江中上游，事故影响更为严重，企业难逃责任。
在走访重庆市长江沿线港口展开调研时，罗玉成发现，每天重庆市长江干线进出200余艘滚装船，运输危化品3.1万余吨。但全市每天在长江沿线的海事执法力量只有100余人，一旦发生事故，救援将力不从心。
去年三峡库区完全建成后，回水末端抵达重庆市主城区，将形成全长436公里、均宽1100米的河道型水库，水流明显趋缓，水体稀释自净能力减弱。如果发生严重的危险化学品泄漏事故，势必对库区的水质及生态环境造成灾难性破坏。
“长江黄金水道得天独厚，应急救援基地建设刻不容缓……”罗玉成在建议中提出，市政府应组织海事、港航、航道等部门成立水上危化品应急救援基地，组织专门力量确保及时、正确地应对危化品事故及险情，防止污染事故或事件的扩大。
同时，基地还可开展危化品爆炸、火灾、泄漏、交通事故等救助知识的培训，以提高危化品管理人员基础素质，加强事故应急处置队伍建设。
江苏省政协委员张同斌：同步规划建设沿海安全监管救助重大项目
针对已上升为国家战略的江苏大规模沿海开发，江苏省政协委员、江苏海事局局长张同斌在江苏省政协第十届委员会第4次会议上专门提交了《促进江苏沿海安全开发》提案，建议应同步规划建设沿海安全监管救助重大项目。
张同斌表示，江苏沿海地区拥有各类滩涂6520平方公里，占全国滩涂资源总面积的1/4强。江苏沿海尽管拥有丰富的海岸线资源，但是由于长期以来受黄河和长江两大江河入海口影响，形成了独特的洋流条件和沿岸土壤形态，港口建设条件较差，港口发展缓慢。
他指出，由于受到地理条件、气候因素等影响，江苏省沿海每年夏秋季节极易遭受台风和风暴潮的影响，恶劣天气频发，且江苏沿海地区属粉砂淤积质海岸，几千平方公里海域无遮无蔽，每年都有上千人不同程度地在江苏沿海遇险。近年来交通运输部和江苏省政府投入大量资金用于江苏沿海水上安全监管、海上搜救以及应急处置等方面的基础设施建设，但仍远远不能满足本省沿海快速开发和安全监管和应急处置的需要。目前，存在沿海安全监管资金投入和保障机制不够健全以及各沿海安全监管设施和手段严重不足的问题。为此，张同斌建议江苏省在“十二五”期间，应统筹考虑沿海安全监管和应急处置能力建设，同步规划建设沿海安全监管救助重大项目，建立沿海安全监管救助资金投入保障机制。在编制国民经济和社会发展规划及沿海发展规划时，重点考虑改善当前沿海安全监管基础设施和装备手段严重不足的局面，做到沿海安全监管和应急救助建设“项目进规划”、“资金入预算”。
交通科技
广西人大代表覃建平：构建广西交通运输信息平台
“目前，由于全年各季节航运流量把握不准，航道上的物流种类和商贸信息沟通与交流不对称，水陆多式联运信息及城域物流信息资源没有共享等等因素，共同制约了广西水运能力的发挥。”今年广西自治区“两会”，来自贵港的覃建平代表提交了《关于构建广西交通运输信息平台，为西江水运提供公共信息服务的几点建议》的议案。
覃建平认为，在加大西江交通基础设施建设力度，解决好内河船闸的瓶颈制约问题的同时，也要应用现代信息技术，通过建设广西交通运输信息平台，为西江水运提供公共信息服务，从而引导广西货运产业结构向低成本的优化方向调整，从根本上解决广西物流成本整体偏高这个制约广西经济发展的重要因素，促进经济加快发展。
覃建平建议，尽快建立水路、陆路、航空、铁路相互衔接、优势互补、长效联动的“四网合一”的广西交通运输信息平台，为西江区域交通运输提供公共信息服务。在西江航道广泛应用GPS船舶定位系统，对船舶实施智能调度和综合管理。规范广西交通运输信息平台建设与使用，建立自治区现代交通与物流工作联席会议。
民建上海市委：为上海航运服务企业建立融资网络平台
1月18日，民建上海市委建议，上海利用互联网技术，建设上海国际航运中心供应链融资信息平台，打破上海航运服务企业资金瓶颈。
 随着国际信息服务业迅速发展，传统的软件销售及软件租赁的方式已经逐步退出历史舞台，基于互联网科技革新演变而来的PAAS（平台即是服务）的模式，民建上海市委建议，有关政府部门通过整合信息系统和互联网技术，指导国内商业银行建立起一套科学、准确的征信体系，推出航运金融及供应链融资平台，提供征信审核、融资申请、融资发放服务等业务。
民建上海市委认为，基于“平台构建+运营服务”的商业模式将整合口岸航运金融及供应链融资服务，能够帮助国内优秀企业拓宽融资渠道，“预计将为上海1万多家航运服务企业提供6千亿元的循环融资池服务，企业申请、银行征信、信用审批、放贷全程时间也将节省90％以上。”
内河水运
浙江省政协委员欧阳建华：建立钱塘江中上游航运复兴工程省级协调机构
“钱塘江中上游航运复兴工程急需建立一个省级协调机构，从整个钱塘江流域水资源综合开发利用的角度通盘考虑，突出航运在水资源综合开发利用中的地位。”参加浙江省“两会”的衢州市政协副主席欧阳建华表示。
欧阳建华介绍，钱塘江中上游航运复兴工程，是落实省委、省政府“港航强省”战略的重要项目，已纳入《全国内河航道与港口布局规划》。该工程主要包括富春江船闸扩建改造工程，金华段、衢州段航运项目共6个阶梯电站和81公里航道疏浚。
“由于杭州段富春江电站七里垅船闸扩建改造工程、衢江航道工程金华段前期工作滞后，直接制约着整个工程的进度。”欧阳建华说，2010年9月，衢州市率先启动该工程的衢州段建设工作，已完成投资2.64亿元。
由于钱塘江中上游航运复兴涉及航运、防洪、发电、灌溉等水资源综合开发利用问题，涉及不同地区、行业、部门，在发展规划、建设标准、基本建设管理程序等方面协调难度较大。对此，欧阳建华委员建议：由省政府组建钱塘江中上游复兴建设领导小组，协调省级相关部门及沿线各地政府落实各自的责任。在华东电网协调、防洪科学论证及建设、征地报批、移民规划等方面确定牵头落实部门，及时解决工程建设过程中发生的矛盾、纠纷，营造统一、高效、务实的开发建设环境。
农工党湖南省委：加快湖南省内河航运发展
“由于认识不足，长期忽视内河航运开发，内河航运在湖南省促进社会发展，建设资源节约型、环境友好型社会中的比较优势、潜在优势和可持续发展优势未能得到充分发挥。”农工党省委呼吁，在制定湖南省“十二五”规划时，应彰显内河航运的战略地位和重要作用，大力提速内河航运发展。
农工党省委去年在相关调研中发现，湖南省内河航运发展薄弱有多方面的原因：一是水运发展资金匮乏，而且水运建设的地方配套资金落实难，导致水运建设缺乏公共财政的支撑，长期成为投资和基础设施建设的短板。二是水资源综合利用缺乏统一有效的管理，其他水工程影响和掣肘水运发展。三是航运基础设施差，航道等级低，通过能力差；港口布局不合理，功能落后，机械化水平低；水路运输能力处于低水平，导致大量货源“弃水走陆”。“长期存在的‘重路轻航’、‘重海运轻内河’观念影响了投资政策走向，湖南省内河航运欠账太多，积贫积弱。”省政协副主席、农工党湖南省委主委龚建明说。
湖南省正处在加快转变经济发展方式的关键时期，内河航运是符合资源节约、环境友好要求的绿色低碳运输方式，也是优势极为突出的运输方式，在新形势下，内河航运正面临着新一轮的发展机遇，加速其发展的战略意义正日益凸显。
为此，农工党省委建议：一是要把内河航运的发展纳入同铁路、公路、民航同等的位置加以考虑。应统筹水资源综合开发，确保内河航运优先发展，研究制定支持内河航运发展的具体政策。“十二五”期间努力使湘江干流实现1000吨级的全程通航，争取实现湘江成为长江和珠江的连接主航道。二是要编制和完善相关规划，制定“四水一湖”的航运发展规划和管理规划，并尽早实施。三是要加大内河航运基础设施建设。重点整治和发展300吨级以上航道，有计划地对河道、船闸（升船机）进行改造。要加强港口集疏运体系的建设。大力发展公水、铁水、水水和江海直达等多式联运，构建现代综合交通网络。引导制定湖南船舶的标准化生产，生产一批适用于湖南水系的船舶。要加快航运信息化进程和海事支持保障系统建设，增强水运服务保障能力。四是要加强服务意识，保障水路畅通。建立统一的各流域干流梯级调度中心，加强对已建枢纽（船闸）运行的调度管理。加强对河道的执法管理，着力解决乱采乱挖的问题。
湖北省人大代表张林：“九州通衢”必须重视航道建设
 湖北省2011年政府工作报告中指出，湖北正在由“九省通衢”向“九州通衢”跨越。湖北省《“十二五”规划纲要草案》提出：要基本形成长江中游航运中心。
湖北省人大代表、武汉新港管委会主任张林认为，要实现“九州通衢”必须重视航道建设，这是长江航运的命脉。目前武汉新港正在研究6米航道的建设问题。
对于沿江产业带的建设，他建议应强化沿江区域的协调发展，形成水运、航运、物流、工业加工一体化的产业链条。2008年5月，湖北省委、省政府决定将武汉和鄂州、黄冈、咸宁四市的部分港区整合，统一规划建设武汉新港。去年，武汉新港货物吞吐量首次突破1亿吨，已经成为长江中游及上游首个亿吨大港。