正在接受审议的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提出，要构建综合交通运输体系。按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系。要完善区际交通网络、建设城际快速网络、优先发展公共交通、提高运输服务水平。 
　　近两年来，有人认为“经过这些年交通设施的快速发展，特别是高速公路、高速铁路已经过度超前，不能再建设了。” 
　　对此，交通运输部党组书记、部长李盛霖也曾在2010年12月28日召开的2011年交通运输工作会议上说，中国高速公路的建设不存在过度超前的倾向。 
　　李盛霖说，交通运输部对此专门组织有关部门重点对高速公路行业的总体情况进行了研究，结论是：从总体上讲，不存在过度超前的问题。至于个别地区以及极个别的路段可能有这种倾向，但绝不能代表整体。 
　　李盛霖认为，从近几十年全国经济社会的快速发展来看，交通设施的快速发展发挥了非常重要的作用。实践证明，交通先行，要想富、先修路是完全正确的。比如，到去年为止，高速公路仅占公路网总里程的1.7%，但这1.7%的高速公路承担了全国31%的客运周转、36%的货运周转。高速公路的发展对整个交通安全也是有好处的，2009年，高速公路完成了全国31%的客运量，在高速公路上发生的交通事故仅占公路交通事故总数的6.6%。其次，交通运输基础设施从改革开放初期的瓶颈制约到现在基本适应，这个全过程是动态的。稍有疏忽，就会恢复到过去的瓶颈和制约的状态，因此中央也要求适度超前。第三，这几年我国交通设施的建设投资确实增加很快，但这个速度仍然低于全国平均水平。第四，交通基础设施从根本上讲是工业设施、国有设施，是民生工程。所以，我们对交通基础设施建设过度还是不过度，不能单从通行量判断，不能单纯从经济效益、是否收钱来判断。 
　　什么叫适度超前？李盛霖说：适度超前就是满足当前和未来一定时期经济社会发展的需要。