□ 程圣中
“中国政府将在‘十二五’进行空域管理体制的改革，这个内容将作为中国‘十二五’规划的重要内容之一，提交给3月初召开的全国‘两会’进行讨论。”在日前举行的中国民用航空局新闻发布会上，中国民用航空局局长李家祥表示。
    李家祥表示，中国航空运输业也实行了多元化的发展方式，虽然现在我国航空运输业国有控股企业从量上占了一定比例，但是中国政府包括民航局积极支持和鼓励民营资本投入民航业。自从中国国务院颁布了支持、鼓励民营企业发展的办法和措施之后，民航局很快也颁布了促进民营资本进入民航业的办法和措施。中国民航政策是对这种发展积极鼓励和支持。现在中国民航一共有43家航空公司，纯国有的公司已经没有了，就包括国航、东航、南航，已经上市变为公众公司了。43家航空公司中民营的有8家，占了接近1/5。现在民航局还在接受新的申请者，目前准备申请的还有3家，一旦符合条件，中国民航都会积极给予扶持和帮助。总之中国是改革开放的，中国的民航业也是改革开放的。“在这里需要说明的是，中国民用航空局对私人投资者也进行了一些审查，包括设立了一些门槛，这些审查和门槛不是限制私营投资者的进入，而是从保证航空运营安全、保证旅客的公众利益出发。说到底这些条件和门槛也是为了新进入者，包括私营的航空公司组建以后能够更好地发展。”
    李家祥表示，中国空域管理方面存在的一些问题，中国政府，包括中国民用航空局已经认识到空域管理方面需要总结经验不断改革。去年中国政府就实行了低空开放的政策，低空开放已经对外宣布了。对于空域的管理体制，中国政府将在“十二五”进行空域管理体制的改革，这个内容将作为中国“十二五”规划的重要内容之一，提交给3月初召开的“两会”进行讨论。也就是说，中国将会致力于空域管理体制改革，为中国民航发展，包括对通航领域的发展提供更宽阔的空间。