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物流业发展需整套政策体系支持

2011-5-25 23:43:00 来源:现代物流报 编辑:56885 关注度:
摘要:... ...
□ 中国社科院财贸所研究员 杨志勇
    应对通货膨胀,我们需要思考物价高企的高物流成本因素。油价高企,抬高了物流成本。各式各样的公路收费、混乱的罚款秩序等等,更是推高了物流成本。
    取消不合理公路收费,规范收费必然促进物流成本的下降。中国已经采取措施,尽可能减少公路收费,二级公路及以下等级公路收费早已被列入取消行列。但现实中,收费公路依旧大量存在,不该收费的公路依旧有不少还在持续地收费。
    实际上,违规罚款早已构成物流企业正常成本的一部分,且这种罚款在承受范围之内。由此引发出来的思考是,要限制违规行为,就必须提高违规的代价。但是,即使是提高,最后还必须落在执行上。这是因为,现实中,即使同是超载,所受到的实际惩罚也是不一样的。
    名义上的高罚款,常常通过“潜规则”,以较低的实际“罚款”,转化为相关管理人员的变相收入。名义上严惩,实际上可承受,这是一个必须认真思考的问题。不规范的罚款就是乱罚款。可是,谁来规范这些罚款呢?
    如果真正做到了据实罚款,那么物流成本将会继续抬升,物流业将何以为继?
    公共政策的选择,必然要考虑其对相关利益主体的影响。就公路货运而言,需要在此找到其合理定位。其中很重要的是加快物流业的整合,加强公路、铁路、水运、航空之间的联运,提高联网运输能力。不同的运输方式在成本、时间、灵活性上各有优势。加强联运,可以给公路货运找到合适的定位。
    物流业内的层层代理和外包,即使有了营业税抵扣试点,也只能部分解决重复征税问题,为此更需要加快增值税改革步伐。对仓储业实行更优惠的税收政策,也是物流业发展所急需的。
    总之,物流业发展需要的是一整套政策体系的支持。
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