２０１０年初，三网融合战略高调出台。此后不久，第一批试点城市名单新鲜出炉。按照规划，２０１０年至２０１２年，将重点开展广电和电信业务双向进入试点。这一切似乎都在如火如荼进行着，然而近期却传出了夭折论的声音。

    尽管工信部发展司司长张峰近日 -

否认了夭折论的传闻，但是不可否认，因为广电系和电信系的利益纷争，三网融合俨然已经成为难产儿。一直以来，三网融合的争论从未停息。但是，在推进三网融合的进程中，技术、业务等方面的创新不应该成为各方利益博弈的牺牲品，三网融合的最终目前是共赢而不是互损。

    翼机通不应成广电打击电信的媒介

    近日，央视《焦点访谈》节目报道了大连理工大学的翼机通，一时间翼机通校园风波再起。对此，有网友一针见血的指出，央视的报道，恐怕记者还漏掉了两个重要的角色。在三网融合深陷僵局的大背景下，这两个重要角色已不言而喻。

    抛开三网融合不说，就翼机通本身而言，这是物联网应用的新技术。作为“第一个吃螃蟹的人”，中国电信在开拓物联网应用方面，拿出了足够的诚意，但这还不够。翼机通刚刚面世，还需要时间和用户的检验。未来的改进和发展还必须与产业链上的企业一道，众人拾柴方能让用户早日感受到物联网的妙处。

    校园翼机通，是顺应校园信息化潮流，通过采用新兴物联网技术，帮助学校提升教学管理水平、便捷学生的学习生活。此前，翼机通已经在工商、税务、医院、物流、金融、工业园区和公共交通等多行业实际应用，得到了客户的充分肯定。信息技术专家、中国电信北京研究院总工程师邓慧学认为，今后，类似翼机通这样的物联网还将更多应用，将拓展传统的教育模式，利用信息化技术、物联网技术打造“智能校园”，并推动新的低碳生活模式。物联网是一种社会趋势，不久将会实现社会应用。

    不可否认，翼机通作为新技术仍存在诸多有待于改进的地方，但是作为未来应用技术的大趋势，发展潮流势不可挡。翼机通带来的不仅仅是信息化新应用，同时还是一条涵盖了电信运营商、高校、科研机构、传感器企业、系统集成、应用软件开发等环节的物联网产业链，整个产业是开放的。但就目前三大运营商所拥有的基础网络看来，只有中国电信具备发展翼机通的实力，移动联通的网络目前还无法实现，这是电信的优势，就这一点来说，翼机通“垄断”的说法不免有些牵强。

    三网融合不能迷失在利益的博弈中

    三网融合是一个长期的过程，存在的问题应该在实践中逐步解决。作为物联网应用新技术的翼机通而今却成了广电打击电信业的媒介，这是三网融合利益纷争的结果，三网融合不应该在各方的利益纷争漩涡中迷失方向。

    利益纷争把三网融合推向泥潭。从双方交叉的业务看来，广电拥有１．６４亿有线电视用户，年营收达到１９５９．５亿元；电信系拥有１０亿多用户，年营收达到８４２４．３亿元。显而易见，广电系与电信系在用户规模和营收上存在巨大的悬殊，这也是广电系争夺三网融合控制权的原因所在。

    然而目前，各方利益纷争已经从三网融合固有的业务扩大到自身的全业务之争，甚至还上升到口水战。城门失火殃及池鱼，电信翼机通已被卷入这样的漩涡而成为广电打击电信业的媒介。对于央视的报道，资深业内人士飞象网总裁项立刚在其新浪微博上表达了这样的观点：确实有少数学生不方便，其实认真看，电信运营商不但提供了大量的优惠，提供了租机等各种服务，尽可能想各种办法解决问题，节目的主线是鸡蛋里挑骨头的心态，放大少数学生的不方便，而对于带来的管理、方便、优惠避而不谈。

    回归到三网融合的利益博弈，业内人士指出，每次电视台曝光电信运营商之后，就会有广电利好政策出台。在这样完全对立的立场中谈融合难于上青天。

    其实在三网融合的推进过程中，事实上，在大多数试点城市，电信广电都已经为双向进入做好了积极准备，创新业务不断发展，省级ＩＰＴＶ集成播控平台初步建立。然而三网融合遇到体制瓶颈是实情，舆论的焦点多集中在如何逐渐打破藩篱，解决体制瓶颈背后的利益分配问题。此外，三网融合试点进展速度不快，还涉及技术、管理体制及政府监管等多个层面的原因，而技术因素也已经成为三网融合的主要障碍之一。

    三网融合需要技术创新推业务融合

按照三网融合的目标，未来电信网、互联网和有线电视网，任何一张网都能承载电话、互联网和有线电视业务。尽管在这个过程中，利益之争不可避免，但是业务融合才是最终的大方向。因此业务是三网融合的重心，业务融合是目的，网络融合是基础，就这一点来说，三网融合更多的应该体现在业务的竞争上。

    而业务的竞争，不是简单的去开展对方的基础业务，而是以自身优势业务为核心，结合被授予的业务运营范围而衍生出来的创新型新业务。打破行业壁垒，促成无间合作，推进业务创新，这才符合三网融合的初衷，而今广电业正在全面推行的电信化，显然在背道而驰。

    此外，由于广电和电信分别隶属不同的行业监管部门，监管也是一个大问题。中科院声学研究所研究员、电信专家侯自强表示，尽管三网融合是大势所趋，但目前并没有建立统一的监管体制，广电与电信之间以及广电内部企业之间，关系协调和利益分配尚未解决，在此之前，即便开展进一步试点也很难取得较大进展。

    考虑到三网融合涉及到不同部门、不同产业之间的相互合作和相互竞争，这就要求管理者必须站在一个更高的层面上对整个三网融合的进程负责，这更是对国家资源和人民福祉的责任。在中国现行的管理体制之下，缺少这样一个统筹三网融合发展的部门，各部门之间相互制约必然也会导致管理的效率较低，很难真正推动三网融合的发展。我们所期待的三网融合的发展过程应该是一个求同存异的融合过程，而不是利益各方相互打压。