工程质量是指国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及承包合同中对工程的安全、使用、经济、美观等特性的综合要求。随着时代的发展，质量的理念在不断地更新，不仅对结构物内存质量要求坚固、耐用，还应充分注意功能上以人为本，方便使用，与环境、生态、景观的自然和谐。高质量的交通工程，应当是品质完美，功能完善和外在形象良好的有机结合。一项工程质量的好坏，是业主、设计、监理、承包人等单位，在各方面、各环节的工作质量的综合反映。因此，从广义上来说，工程质量除工程实体质量外还包括工作质量，即包括完成工程项目过程中为达到指定质量标准所涉及的管理工作、技术工作、组织工作和后勤工作的质量。也就是说，工程质量不仅包括是项目建设活动或过程的结果，还包括了项目建设活动或过程的本身。质量是永恒的主题，质量是一个系统工程。要提高工程实体质量就必须通过提高项目参建各方的工作质量来保证。 
　　质量监督面临的形势与挑战 
　　自我国实施西部大开发以来，国家加大了对交通基础设施建设的投入力度，交通建设作为国家重要的基础设施，得到了前所未有的重视，取得了可喜的成效，实现了交通历史性跨越式发展。与此同时，在公路建设项目管理中也暴露出一些值得注意的问题。一是一些项目业主管理机制以及机构内部管理人员出现了管理不到位、部分管理人员素质较差、质量意识淡薄、权利意识较强、合同管理意识淡薄等问题，再加上招投标管理上的不完善，中标的施工单位素质良莠不齐，履约信誉差，基本上不能按投标承诺配置主要资源，进场的往往是掛牌施工队伍，主要负责人员管理能力较低的现象较普遍，在工程施工中技术管理人员不足，质检人员工作不到位，无健全的质量保证体系；一些监理单位人员素质差，业务技术水平不高、实践经验差、责任心不强、工作不到位，加之业主管理方式不规范，存在超越权限管理的行为，使其不能充分发挥 “五监一管”的作用。二是工程产品质量与工业产品质量内涵不同。工程产品具有位置固定、施工安装工艺流动、结构类型复杂、质量要求不同、操作方法不一、体形大、整体性强，建设周期长，特别是露天生产，受气象、水文地质自然条件制约因素大等，所有这些特点，决定了工程产品质量控制难度较大、制约工程质量的因素较多。具体表现在：在项目建设过程中，工程质量波动性大、工程质量变异性强、核定判断工程质量的难度大、技术检测手段不完善、产品检查很难拆卸解体、隐蔽性大和终检局限性大等问题较突出。所以，对工程质量控制必须坚持五项工作原则，即必须坚持质量第一的原则、坚持以人为核心的原则、坚持以预防为主的原则、坚持质量标准的原则和坚持科学、公正、守法的原则，重视事前控制和事中严格监督。 
　　质监工作中应注意的问题 
　　通过对几年来监督项目的回访，有的公路建成后一两年就出现了局部质量问题，原因是多方面的，有超载超限运输的原因，也有设计理论、工程材料、工艺控制、施工管理、旧路质量隐患、由于投资少，局部地质病害处理不到位等原因。但从质量管理和质量控制方面总结经验教训，应注意以下几个问题。 
　　一项工程，施工单位进场后，重点要检查施工单位是否按投标承诺组建了项目经理部。技术人员、机械设备进场是否符合投标承诺，满足工程施工技术、质量管理要求；是否建立了质量保证体系和各项工作质量责任制度。紧接着要监督检查施工单位编制符合合同及技术规范、确保工程质量、真实、可靠、符合实际、清楚、明了、便于管理、又能指导施工的进度计划和质量控制工艺。这项工作主要由监理工程师履行，但我们监督是工程质量管理的龙头，要监督检查监理工程师和施工单位的工作落实情况。符合要求后监理工程师方能下达开工令。经验告诉我们，严格把好开工关，才能为工程质量管理开好头。 
　　近年来，监督检查发现，公路工程建设市场上出现了较混乱的现象，一些有资质的施工企业，只负责出资质，任人挂靠，收费了事，对一些无实际管理能力的项目经理或社会包工头一纸聘用书任命了事。出现了高资质投标，低资质进场，无资质施工的违反基建程序的现象，当前工程建设的这种模式，是直接影响施工质量，延误工期的主要因素之一。施工单位现场经理部机构不健全；各项管理制度不健全；有的有制度，但落实不到位；自检系体不健全；技术负责人素质差；工程施工档案管理混乱；质控工作往往不到位，“三检”制度是一句空话；其次，有的现场监理办负责人不称职，监理工作不到位，有的监理员素质较差，责任心不强；施工工艺和管理粗放；路基填筑粒径控制不严，压实控制不均匀；圬工砌体工艺不规范，石料污染严重、规格不符合规范要求，砌筑工艺差，经常发现腹石砌筑采用摆石灌浆砌筑法，处观差；排水边沟达不到设计尺寸要求等明显的质量通病问题。 
　　经验告诉我们，施工过程中施工单位质检人员严格控制工艺过程，监理人员旁站施工是控制圬工砌体和重要工序质量的有效手段。在检查中，在强调内在质量的同时，也应注重外观质量的要求。 
　　工程管理的水平与责任感 
　　虽然我们地方道路建设投资少，技术含量不高，但只要从业各方认真负责，还是能做好的，不应出现质量问题。工程质量的控制，仅仅靠质监部门监督检查不能完全起作用。工程质量的好坏，项目负责人是关键，毕竟工程实体质量是施工单位做出来的。项目质量管理得好的，项目负责人都比较认真负责，技术和管理力量比较强。反之，哪个项目管理不好，质量问题多，其项目负责人肯定有问题。因此，如何提高项目负责人的管理水平和责任感，是质量管理的重要环节。我们地方道路建设面临的主要是施工项目负责人的现场项目经理和监理单位的现场监理工程师。众所周知，现在的施工单位挂靠队伍比较多，管理较差，监理素质不高，责任心不强。如何解决这种现象是一个社会难题，建设项目业主处于主导地位。同时，人是影响建设工程质量的第一要素，参建设人员的思想品质、职业道德、责任心、技术能力等综合素质是一个永恒的主题，各参建单位都应高度重视。 
　　监督检查是质量监督工作的重要手段和措施。监督行为属于政府行为，体现政府意志。通过监督，体现政府对工程管理的要求和要达到的目的。要按照行政执法的要求，规范监督行为。 
　　材料、工艺和管理行为是影响工程质量的三大因素，我们必须严格按工程质量监督检查办法要求，加强对质量管理行为、施工工艺、实体质量的监督检查。要抓住重点，以主体工程为主，以影响工程安全性、耐久性和使用性的指标为核心，提高检测范围和频率，用实实在在的数据真实反映工程质量。 
　　工程质量是永恒的主题，工程质量管理是一个系统工程，它涵盖了技术、设备、材料、工艺、社会环境、参建人员的政治、技术、道德、心理素质等等各方面的因素。我们从事的工程质量监督工作责任重大，工作敏感性强，其性质决定了我们的工作方式和人员素质要求。在人员素质要求上，我们必须是政治素质、思想素质、业务素质、职业道德好、技术上过硬、一专多能的复合型人才的质监队伍。在工作方式上，要注意充分发挥乡级人民政府、村委会的作用，发动群众积极参与质量监督；对工程质量要管理有铁的纪律、铁石心肠、铁的面孔，“宁当恶人，勿当罪人”，要敢管、善管、严管，要敢于说真话，敢于坚持原则，秉公执法，敢于碰硬。发现问题及时处理，重大问题及时上报；对质量判断要有成熟的经验和检测数据为基础；对出现的质量问题，一定要查明原因，严格依法办事，认真履行监督职责。