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新疆:公路收费不够还本付息

2011-6-23 17:16:00 来源:网络 编辑:56885 关注度:
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6月22日,自治区交通运输厅回复本网记者关于新疆收费公路相关问题时表示,从1998年新疆首条高等级公路(吐乌大)开始收取通行费以来,至今新疆公路建设贷款达350亿,但只收回23亿元。 
  目前新疆收费公路总里程为5900公里,有70个收费站(其中不包含兵团所管辖的收费站)。 
   

   

   
6月20日,夕阳照耀在吐乌大高速公路柴窝堡路段的公路上,目前,新疆已经拥有吐乌大高速、奎赛高速、和库高速等高速公路网。亚心网记者 李远新 摄
  国家交通运输部、发改委等五部门近日下发《关于开展收费公路专项清理工作的通知》,要求各地开展为期一年的收费公路专项清理工作,清理公路超期收费、通行费过高以及不合理收费等问题。我区交通运输部门开始落实,目前正在进行调查摸底工作。交通厅表示,与内地一些地方公路收费状况混乱相比,新疆收费公路无论是收费标准的设定,还是收费时长设定方面,都处于最低标准,充分考虑了新疆经济和社会发展的实际因素。 
  交通厅说,从目前掌握的情况看,我区没有社会融资的经营性收费公路,也没有将经营权转让的收费公路,不存在不符合规定的收费站和超期超标准收费的情况。而这几种情况也是社会最关注的。 
    新疆公路收费不够还本付息 
  自治区交通运输厅综合计划处负责人说,我区1994年开建第一条收费公路,是吐鲁番—乌鲁木齐—大黄山高等级公路,1998年建成后开始收费。 
  这条公路连接3个地、州、市和3条国道线,全长283公里,分一级和二级汽车专用公路。总投资30.7亿元人民币,其中利用世界银行贷款1.5亿美元,也是是新疆利用世界银行贷款建成的第一条长距离高等级公路。随后先后建成了乌奎、奎赛等高速公路。 
  现在我区收费公路总里程达到了5900公里。其中:高速公路有795公里、一级公路1099公里、二级公路4006公里,共有70个收费站(其中不包含兵团所管辖的收费站)。 
  据介绍,我区公路项目建设面临最大的问题是还债压力。目前,我区公路建设贷款达350亿,而这些年累计在收费公路上收回了23亿元。其中,收费公路的运营养护费就要用去20%—30%。 
  “按这个贷款总额来算,贷款利息6.8%,算下来光利息就大约需要还24亿元。”该部门负责人说。 
  以2008年为例,我区应支付公路建设贷款本息49.6亿元,其中本金30亿元、利息19.7亿元,平均每天需支付贷款本息1359万元。而新疆地广人稀,道路较长,交通流量很小,“仅靠收费站的收入远远满足不了还本付息的要求,还需要想多种办法来还本付息。” 
  据介绍,我区收费公路与内地相比,差异比较大。首先是起步晚,内地是1984年就开始修建高等级公路,高速路较多,而我区是1994年才开建,二级公路比例较高,还处在公路建设起步阶段,面临的资金困难较多。其次,内地省市因为城市发达,早先就利用了大量的社会融资,企业经营性公路较多,收费标准相对较高,收费期限较长。而我区都实行政府贷款修路,收费公路的建设、管理和运行都比较单一,没有经营性的收费公路,也没有将经营权转让的收费公路。政府还贷公路全部实行“统贷统还”政策,控制了收费站的数量,一大批贷款建设公路并未设站。 
  自治区交通运输厅有关负责人解释说,我区收费公路是先确定收费期限,后确定收费标准。因我区实行政府还贷收费公路“统贷统还”政策,考虑整体收费公路债务以及社会经济发展水平,全区采用相对统一的较低标准的费率,收费公路的收费期限原则上按照《收费公路管理条例》中政府还贷公路收费期限20年来制定,即:长期限、低费率。 
  公路通行费标准的定价成本是根据《收费公路管理条例》的规定测算的,其中包括:公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款的期限和收回投资的期限以及交通量等因素。还要考虑项目建设的总投资费用、贷款利率及项目建成后的交通情况,同时考虑项目所在地区经济增长水平,以车辆行驶收费公路所获得的收益为基础,综合拟定各个收费路段的通行费标准。 
  收费标准按照高速公路在0.30-0.35元/车公里、一级公路在0.25-0.30元/车公里、二级公路在0.15-0.20元/车公里计算。 
  自治区人民政府批准收费公路的建设、收费站的设置、收费期限、收费标准,其中对政府还贷公路收费标准授权由交通运输厅会同发展改革委、财政厅审核后下发收费公路管理单位执行。 
    专访:新疆不存在收费公路乱收费问题 
  虽然我区公路建设得到了公众的一致好评和认可,但大多公众对收费公路的情况并不了解。6月22日,记者从就此话题专访了自治区交通运输厅综合计划处有关负责人。 
  记者:我们的收费公路是如何确定的? 
  负责人:财政资金有限,又需要建公路发展经济,于是有了按照国家规定,高速公路连续里程要求在30公里以上(城市市区至本地机场的高速公路除外),一级公路连续里程50公里以上可以收费。技术等级为二级以下(含二级)的公路不得收费。但是,在国家确定的中西部省、自治区、直辖市建设的二级公路中,其连续里程60公里以上的,可以收取车辆通行费。 
  记者:对于社会中传言的收费站收费员工资很高,甚至一个月有7、8000,是否如此? 
  负责人:呵呵,如果那样的话,我也去干收费员了。实际上,我们的收费员工资相对来说很低的,以前一个人一个月也就能拿七八百元,现在多了阳光津贴,平均一个月也就2000多元。我可以负责任地说,传言不实。 
  记者:新疆收费公路预计什么时候可以取消? 
  负责人:“十二五”期间,我区将完成交通固定资产投资1500-2000亿元(含兵团),建设总里程7.6万公里。到2015年底,全区高速公路达到5000公里,高等级公路(一、二级)超过15000公里。到2015年,预计二级公路债务将达到500亿至600亿元。按照中央与地方六四开的比例,新疆将承担200亿元以上债务,偿还还有一定难度。所以说,目前无法确定具体的取消时间,等完全有能力偿还时就可以取消了。 
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