□本报记者隋秀勇
    业务量的快速增长，使航空货运成为各大快递公司绕不开的关键环节。然而，本应与之相匹配的航空快件安全管理体系却仍然缺位。
    随着10月22日发生在南航CZ6524航班的货物燃烧事件调查结果的公布，中国航空运输协会（以下简称“中航协”），在不到一个月的时间里，接连对5家航空货代企业开出罚单，注销其二类航空货运代理资质。耐风火柴、锂电池等易燃品是明确列入航空快运禁运名单的物品，为何能通过重重关卡，堂而皇之地被圆通、韵达等大型快递公司送上飞机？“‘萝卜快了不洗泥’。这暴露出我国快递业暴发式发展的同时，却疏于快递运输安全的管理。当然，航空公司同样有不可推卸的责任。”国内某知名快递公司北京分公司薛经理认为。快递公司与航空公司如何完善安全管理的协同机制，是当前亟待解决的一个课题。
    违禁物品：来者不 “拒”
    10月22日，南航CZ6524航班在大连落地后发生货物燃烧，经大连机场公安分局的调查认定，货物起火的元凶是包裹内的耐风火柴。事实上，此次查处的违禁快件只是快递行业普遍存在的航空快件安全管理问题的冰山一角。
    中国快递物流咨询网首席顾问徐勇向记者透露，目前航空货运占据了快递货运总量的20%~25%，未来，将保持20%以上的速度增长。面对以两位数速度增长的业务量，快递公司疲于应对，往往会出现为了提升业务量忽视航空运输安全的情况。与之如影随行的是，航空快件中禁运品的频频出现。
    2010年9月，UPS一架载有电子产品的货机，由于机上货品中搭载的锂电池引发驾驶舱起火，并最终导致该货机在迪拜机场坠毁；在中航协重罚韵达、圆通等五家货代企业之前，也传出顺丰速运托运货物内有疑似炮弹近30枚的事件。虽然最终证实是炮弹外壳，但仍属民航不予托运的违禁品。
    航空快件中违禁品频现，公路运输快件的安全隐患更为严重。2011年8月，某快递公司杭州一家营业部发生快件爆炸事件；今年春节期间，广州天河区一名男子拆开快件时被炸伤；而每年邮政部门在快件中查获为数不少的枪支弹药等违禁物品。
    一场航空快件自燃的安全事故，将快递行业违规操作的“潜规则”暴露出来。一位货代业人士告诉记者，每年从我国手机、笔记本电脑的主要产区——长三角、珠三角等地区运往全国各地的产品数量以千万计，快递公司对这些订单基本上是来者不“拒”。安全检查：形同虚设
    被业界戏称为“一根火柴引发的事件”的主要责任方，韵达快递公共事务部负责人12月3日为本报记者还原耐风火柴被运上飞机的全过程：10月21日，磐安县韵达物流有限公司（韵达快递加盟商）收到快递单号为1200599475954的快件。该客户未申报快件物品名称。10月22日，该快件交给汇行代理商，汇行代理商又将该票快件交给启昊代理商。航空货物代理商未检查出该票快件属于违禁品，这才导致了之前航空违禁品事件的发生。
    正如韵达快递所述，一票货物从快递员揽收到成功“登机”，需要经过一线业务员的自检，中转分拨环节的安检机扫描，航空货代企业以及航空公司的安全检查。违禁货物之所以能够通过重重关卡，主要原因在于各个环节对快件安全检查的相关规定没有执行到位。
    对于快递员揽收快件，《邮政法》有明确的要求，“对信件以外的邮件，邮政企业收寄时应当当场验视内件。用户拒绝验视的，邮政企业不予收寄。”今年5月1日起正式实施《快递服务》国家标准也规定，对用户交寄的包裹和印刷品，快递服务组织收寄时应当场验视内件，用户拒绝验视的，可不予以收寄。
    但是，这方面执行起来有很大的难度。薛经理告诉记者：“一般来说，一个快递员一天取、派的快递量在200件左右。而且，基本上货物都是打包好的。开箱验视，不单单影响收件效率，而且大多数客户也很反感快递员开箱验视。即使开箱验视，许多违禁品是快递员无法靠肉眼识别的。”
    在被业界称为“史上最严厉的罚单”中，上海圆通速递也因违规托运两块锂电池被中航协取消二资货运代理资质。中航协在《关于对上海圆通速递有限公司的处理通知》中指出，未对其托运的货物按照操作规程验货、分类，导致谎报为普通货物的危险品交运航空公司，严重影响了飞行安全，违反了航空法的相关规定。“目前快递企业还是以揽收为目标，对快件安全管理没有必要的重视。许多快递企业没有必要的安检设备。特别是以加盟为主的快递企业，总部对旗下加盟商的安全管理往往力不从心。”中邮速递物流股份有限公司高级业务经理田学军接受本报记者采访时表示。在中转环节，并没有强制性的逐件安全要求，而是快递企业自行抽检。但是面对电商促销期间业务量的暴增，快递公司执行抽检规定的力度会大打折扣。
    而在航空运输环节，“普货与快递不同，普货成批量，在安检时容易查出来。而快件货物比较杂，在包裹中有几百个甚至上千个品种，在过安检机时会叠加在一起，很难识别出危险品。”徐勇说。
    一位不愿意具名的航空公司人士告诉记者：“虽然有专门的安检设备，但是耐风火柴肯定是检查不出来的。如果70%以上的货物都开箱检查，会极大影响货物的运输时效。”
    行业整改：重拳出击
    对航空货运代理企业陆续发生货运代理差错事故，甚至出现谎报货物名称、隐运危险品的恶劣行为，在接连开出5张罚单之后，为了确保航空运输安全，进一步加强行业自律，中航协从2012年11月23日起开展为期2个月的航空货运代理企业安全运输整顿。整顿期内，中航协将暂停货运代理资质认证，并将对违规企业从快从严处理。
    同时，中航协还将建立货运代理安全审计制度，对全国航空货运代理企业的从业人员强制进行航空运输危险品知识普及培训。此外，在我国航空快件较为集中的长三角地区，民航华东局已经通知辖区内各航空公司、机场地面服务代理公司、货运销售代理人，要加强货物收运环节的检查力度，重点对托运人托运的货物及其包装进行查验。无法确认品名相符、包装不符合要求的货物，一律不得进行航空运输。
    在政府相关部门和行业协会加强对航空快件产品安全监管的同时，快递企业也积极采取措施，确保快件的航空运输安全。
    圆通速递新闻信息部高级经理周晔在接受本报记者采访时说，此事发生后，引起了圆通速递全网，特别是公司高层的高度重视，并第一时间发布整改通知，召开专题会议，迅速对所有安全管控环节再次梳理，全网统一部署开展“快件安全整改周”活动。
    对于依靠传统加盟制迅速成长起来的多数民营快递企业来说，总部对加盟商安全监管的难度大。导致此次南航航班货物燃烧的耐风火柴，正是韵达快速加盟网点揽收的。对此，周晔表示，圆通速递总部将加盟商的投递时限、投递质量、投诉等纳入全方位考核范围，通过信用整合机制，整合资源，进一步强化了对加盟商的快件运输安全管理。
    “我公司对磐安县网点进行了停业整顿，并加强全网各加盟网点在揽收快件时，明确寄件客户所寄物品品名，并严格开箱验视。韵达快递针对每天在全网络流通的所有快件，与大客户签订快件寄递安全协议，对于酒店客户、马路边寄递的客户、上门寄递的客户和地址不详的客户实施重点检查验视。”韵达快递公共事务部负责人向记者表示。此外，韵达快递还增购18台专业安检机，引进和培养十余名专业安检机操作人员，以确保做到各环节的监控和快件的安全寄递。
    对于外界普遍关注的，注销二级货运代理资质对公司业务是否会造成的影响？周晔告诉记者，此事对圆通的名誉影响大于实际影响。事实上，中航协取消的只是上海圆通一家公司的代理资格，圆通旗下还有北京圆通拥有全国货运的代理资质，仍可揽货。并且，此次取消的只是圆通速递直接面对航空公司开单的业务，并不是取缔了所有的航空发件业务，通过第三方仍可以发航空件。
    而且，今年6月4日，圆通速递第一架波音737-300F全货机在杭州萧山国际机场成功上线；7月9日，圆通速递第二架全货机上线；12月份，第三架A330全货机即将上线。故除了通过第三方收发航空件外，圆通还可以通过自主全货机，实现快件航空中转。安全链条：如何煅造
    在加强快递行业、航空货代行业的安全、管理、监督和整顿力度基础上，出台针对航空快件运输标准，在航空快件产业链条相关企业之间建立起高效、畅通的信息沟通渠道，以及协同、联动机制，同样刻不容缓。“快递员揽收和快件在机场上机之前的安检，这一头一尾两道安全关卡非常重要。”田学军指出，保障航空快件安全，把好揽收快件的源头关是核心。对个人快件应该严格执行《邮政法》中有关“开箱验视”的规定。此外，航空公司也应加强对航空快件的检查力度，承担起“把关”的责任。“航空货代企业违规揽收违禁品，还暴露出航空快件缺乏一个统一的行业标准。”周晔认为，应在快递分类、识别等方面加以完善。此外，快递公司与航空公司需要进一步建立协同机制，针对航空快件有专业的安全检查通道。
    徐勇也表达了相同的观点，未来应该建立航空快递标准。在航空快件量比较大的机场，设立航空快递的专业安全通道，对快件进行分类。这能减少因货物叠加而漏检快递包裹中夹藏的危险品情况发生。
    但是航空公司人士认为，设立针对航空快件安全通道，实施起来并不容易。因为，国内的快件产品并不是传统意义上的具有高附加值的快件。甚至快件的运费比普货还要低。这不符合航空公司对快件产品的要求。
    “目前绝大多数航空快件运输都利用民航客机的腹舱，对航空公司可以说是一笔额外的收益。加之，近几年航空快件货量增速较快，而随着高铁的陆续开通，普货增速肯定低于快件。无论是从保障航空货运安全，还是从航空公司拓展快递市场的角度，航空公司都应该设立航空快件专业通道。”田学军表达了不同的观点。徐勇也认为，安全是航空运输压倒一切的基本原则，不能用经济效益来衡量。