2月10日上午，2012年湖南省海事工作会议在长沙召开。会议全面总结了2011年全省水运工作，分析当前水运发展面临的形势，明确了2012年全省水路交通工作任务：完成投资30亿元，以湘江航运建设为中心，以长株潭港口群和岳阳港为建设重点，着力建设湘江株洲至城陵矶2000吨级航道建设工程、湘江长沙综合枢纽工程等24个重点项目建设；强化源头管理，完善安全监管和应急体系，实现水上交通安全形势基本稳定，打好安全管理翻身仗，加快推进湖南水运科学发展安全发展。

    2011年完成投资21亿元实现“十二五”发展良好开局

    会议首先总结了2011年湖南水运工作成就。2011年是“十二五”开局之年，也是国家实施内河水运发展战略的第一年。湖南水路交通系统克服了湘江等干线航道有史以来水位最低、时间最长的枯水期严重影响，稳步推进各项工作，取得了新成效，实现了“十二五”水运发展良好开局。

    在省补资金缺口大的情况下，2011年，湖南水运建设完成投资21.04亿元，创历史新高，为年计划20亿元的105.2％，同比增长53.6%，其中，湘江水运建设项目完成投资17亿元。

    同时，以优化环境为重点的水运发展保障举措逐步实施，水运发展活力明显提升，以开发湘江为重点的水运项目建设稳步推进，年内湘钢宽厚板专用码头、湘潭港铁牛埠港区寒鸡港作业区散货码头相继建成投产；湘江长沙综合枢纽工程、株洲港铜塘湾港区一期工程、湘江2000吨级航道建设一期工程、湘西自治州航运建设一期工程、湖南省水上交通支持保障系统一期工程等进展顺利。新增1000吨级泊位3个，水运基础设施供给不断增强。

    水上安全监管方面，以建立长效机制为重点的水上交通安全工作取得突破，安全监管发生重大变化。全省海事系统坚持以人为本理念，积极探索开展专项整治，规范管理，提高应急水平，建立与安全管理长效机制相结合的安全监管模式，基本完成了水上安全各项工作。特别是在“9・9”邵阳沉船事故之后，全面开展多种形式的水上交通安全整治行动，强化监管手段，着力建设安全管理长效机制，源头治理得到巩固，重点整治取得实效，水上安全形势严峻的被动局面初步得到扭转。

    2011年，全省水运系统全面推进船型标准化工作，在加快实施长江干线船型标准化的同时，开展湖南省内河及干支直达船型标准化研究推广工作，以优化结构为重点的水路运输实现较快发展，服务保障能力继续强化。到2011年底，全省拥有船舶运力314.2万吨（其中集装箱5641标准箱位），同比增长26.8%；全省内河机动货船平均吨位由2010年的279吨上升到380吨；最大内河货船5600吨。

    此外，2011年，全省完成水运客运量1327万人、客运周转量2.74亿人公里、港口旅客吞吐量1276.6万人，同比分别增长44.4％、62.3％、37％；完成水运货运量1.8亿吨、货运周转量420.26亿吨公里、港口货物吞吐量2.1亿吨、集装箱吞吐量23.3万TEU，同比分别增长13.5%、22.8%、9.4%、11.4%。

    2012年计划完成投资30亿元着力推进24个重点项目建设

    湖南省地方海事局局长、党委副书记陈健强在会上作题为《抢抓新机遇实现新跨越加快推进湖南水运科学发展安全发展》的工作报告，部署安排2012年全省水路交通工作任务。

    报告指出，2012年是实施“十二五”规划承上启下、全面贯彻落实全省水运工作会议精神的重要一年，也是湖南内河水运实现科学发展安全发展的关键之年。为全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，按照2011年全省水运工作会议和今年全省交通工作会议的要求，加快水运结构调整、升级和转型，实现安全、稳定、协调、高效、创新、开放发展，全力推进湖南内河水运现代化，今年将重点抓好五个方面的工作：

    着力推进项目建设，计划完成投资30亿元，以湘江航运建设为中心，以长株潭港口群和岳阳港为建设重点，大力推进湘江株洲至城陵矶2000吨级航道建设工程、湘江长沙综合枢纽工程等24个重点项目建设，改善水运基础设施条件。以《湖南省水运发展规划》为总领，加快规划、资金衔接和项目前期工作，确保工程建设顺利推进。

    着力强化源头管理，全方位充实安全监管手段，完善安全监管和应急体系，确保水上交通安全专项整治行动取得实效，加强重点水域重点船舶的安全监管，加快海事支持保障系统建设，完善船舶检验工作，落实水上安全监管目标考核管理，抓好水运建设安全质量监督和局属系统安全生产工作，有效遏制重特大水上交通事故发生，实现水上交通安全形势基本稳定，打好安全管理翻身仗。

    着力增强服务保障能力，加强结构优化力度，积极开辟水运货源，鼓励和引导航运企业开拓新市场，提高船舶运营效益。积极推动港航企业结构调整，升级改造，实施规模化、集约化经营。全面完成长江干线船型标准化工作，努力提高全省船舶拥有量和标准化比重。加强航道管养。突出300吨级以上航道和重点险滩航道维护，继续抓好干线航道战枯保畅工作，提高快速应对航道突发事件能力。

    着力改革创新，加大科技投入，提高水运行业的科技创新能力，增强行业发展内在活力。创新人才队伍建设，年内完成局机关科级干部选拔任用及人员轮岗交流工作，开展500人次的基层海事人员轮训，加强多岗位锻炼，盘活和优化人力资源。实施人才管理创新、人才素质提升和人才信息服务“三大工程”。通过多种途径培养人才，增强人才总量，提升人才素质，提高善于学习、开拓创新的能力，构筑全省水运发展科技人才支撑平台。

    着力推进行风形象建设，坚持依法行政，加强立法工作、行政执法管理监督和法律法规宣传，促进海事执法人员知法明责，提高执法素养。开展文明创建，切实推进海事文化建设，努力创建一批文明示范窗口，培养昂扬向上、锐意进取、爱岗敬业的精神，树立海事执法队伍新形象。加强党风廉政建设，推行并健全具有行业特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为海事事业发展提供坚实的思想保障。

    紧抓机遇加快推进水运高效、安全、绿色发展

    省政府党组成员、省长助理袁建尧充分肯定了2011年湖南水运工作成就，指出湖南水运建设在过去一年紧抓发展机遇，加大支持力度，呈现出“发展规划逐步完善、重大水运项目不断推进、水运交通运输加快发展”三大亮点，工作成就显著，为服务全省经济社会发展发挥着越来越重要的作用。

    针对做好2012年全省水运工作，袁建尧指出，要重点抓好“一个会议、一个意见一个规划”（即2011年全省水运工作会议、《进一步加快水运发展的实施意见》、《湖南省内河水运发展规划》）的贯彻落实，围绕“四化两型”，全面发挥水运的比较优势和作用，积极运用现代服务理念、科学技术、管理技术，提高湖南水运基础设施、运输装备的运营效能和管理质量，努力形成综合交通运输体系框架下湖南水运集约的基础设施系统、现代的运输装备系统和科学的组织保障系统，努力形成服务能力更优、服务水平更高、服务领域更宽、综合成本更低和更加高效、安全、便捷的水运体系，努力形成资源更加节约、环境更加友好的绿色内河水运。

    要注重统筹安排干流、支流基础设施建设项目，着眼于水运发展的网络性、系统性和整体性，以建设湘江为重点，兼顾沅水、澧水建设发展，全面提升航道等级，打造现代化港口，以点带面，实现协调发展，形成布局合理的水运发展网络，促进湖南水运科学发展上新台阶。同时，统筹协调水运建、管、养之间的关系，做好航道日常维护和战枯保畅工作，提高养护效益和管理质量。加快湘江长沙综合枢纽建设，抓好岳阳综合枢纽前期工作，力争早日启动建设，从源头上解决因枯水造成的船舶航行难问题。

    要努力提高行业管理水平，突出法规的完善和政策的研制，在完善法规保障、投融资渠道、低碳水运、行业标准等方面积极探索有利于水运发展的政策，引导水运行业健康快速发展。突出技术创新，重点推进信息化建设，加强信息平台的使用和管理，充分整合和发挥各类信息平台的作用，进一步强化先进科技对水运发展的支撑作用。突出服务理念，大力推进服务型政府的建设，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，共同推进全省水运现代化进程，为推进“四化两型”作出新贡献。