□本报记者隋秀勇
    如果将航空业的增长速度在当前水平 （2009年）上降低1%的话，全球将会损失600万个就业机会，其中亚太地区将损失200万个。要解决当前全球航空业发展面临的一些瓶颈，需要政府和企业通力合作。
    航空运输业有经济晴雨表之称，而其对经济发展的推动作用同样值得称道。有研究报告显示，全球经济的增长离不开航空业的增长，并在某种程度上取决于航空业的增长。2月16日，国际航空运输协会（IATA，以下简称 “国际航协”）理事长兼首席执行官汤彦麟表示：“行业与政府携手将会取得显著成效。有了支持航空业发展使其充满竞争力的政策，通过市场导向，会在各个经济体间实现广泛的共同利益。”
    国际航协指出，在新加坡，政府将航空业作为一个战略性产业为其提供支持，航空业则为国家贡献了119000个高质量的就业机会，以及5.4%的国内生产总值（GDP）。国际航协委托牛津经济研究院进行调查，向各国政府展示了航空业良性发展对国民经济产生的催化影响。汤彦麟认为：“航空业的连通性，促进新加坡成功地发展成集金融、医疗保健、文化和教育行业等于一身的多样化区域枢纽。”
    与之相对应的调查数据显示，如果将航空业的增长速度在当前水平 （2009年）上降低1%的话，全球将会损失600万个就业机会。其中，亚太地区将损失200万个，欧洲和北美地区将损失约150万个，非洲和拉丁美洲各损失约40万~50万个，中东地区将损失20多万个。
    作为事关一国经济发展的重要产业，政府对航空运输业所采取的态度和扶持政策，在一定程度上，左右着本国或本地区民航业的发展水平。然而，并非所有政府都持有同样的积极态度，印度就是一个反面的教材。印度是一个忽视了航空业发展潜力的市场，因为印度的政策框架不能为航空业竞争力提供支持。例如，高税收、孟买的运力缺乏、以及德里基础设施成本的日益增加，这些因素都抑制了印度航空业的潜力发挥。
    航空运输业对相关产业的带动作用，越来越受到政府的重视。未来，全球航空运输业能否实现持续、健康发展，除了政府决策层的努力外，还需要其与民航产业密切协作。经济因素
    欧美经济形势的复杂，亚洲经济的异军突起，在世界经济版图中的比重逐渐扩大。亚洲经济的强势增长，推动全球航空业重心的东移。
    2010年，飞往亚太地区航线以及从亚太地区出发、亚太内陆航线的客运量约为33%。北美和欧洲地区航线，旅客比例为31%。
    按照目前这种发展趋势，国际航协预测，2010~2015年，全球旅客客运总量预计将增加到35.5亿人次。在增加的8.77亿人次的乘客中，预计有2.12亿将飞行中国航线。到2015年，亚太地区航线的客运量将达到37%，而欧洲和北美客运量则会下降至29%。
    亚洲经济增速快于欧美国家，荷包渐丰的亚洲消费者，催生了巨大的航空运输需求。从旅游倾向来看，亚洲具有巨大的增长潜力。从国际航协提供的数据来看，目前，在美国，旅客每年乘坐飞机出行的次数平均为1.8次，而在德国这一比例为每年1次。在中国，平均每人每年乘坐飞机出行的次数为0.2次，印度则仅为0.1次。
    汤彦麟预计：“未来十年内，中国将达到15000美元的人均收入水平，人均每年进行一次航空旅行将成为可能。在中国实现这一目标后，每年将多增加10亿人次的航空旅客运输量。”
    不过，航空业的发展也带来了诸如安全和气候变化等领域的挑战。国际航协建议，解决这些问题的最佳办法是，政府和行业在共同目标的指引下通力合作。安全因素
    虽然9·11事件已经过去了十年，但它给人们心理带来的创伤仍未痊愈。更为严格和细致的航空安检，越来越受到政府和民航业的重视。与9·11之前相比，如今的航空运输更为安全，但航空公司的成本却激增至每年74亿美元，同时为乘客提供的便利程度也有所恶化。更为复杂的安检程序的引入，导致安检站每小时的旅客吞吐量从过去 （9·11之前）的平均335人下降至目前的149人。
    对此，汤彦麟敦促业界和政府间进行广泛合作，贯彻实施“未来机场安检站”。汤彦麟提出：“安全问题是头等大事，在这一点上绝无任何妥协。每个人都希望在机场安检站的体验能够尽早改善，包括排队、拆包、脱衣、分检某些物品，以及可能的侵犯性搜查等。这个系统是行之有效的，但目前疲于应付庞大的处理量。航空业的增长会使安检面临更大的挑战，我的工作重点之一就是建立全球性的共识，让大家都看到未来机场安检站将会提升机场安检的质量和便利度。”“未来机场安检站”这一理念使用入境管理处的旅客数据来进行机场安检工作。其次，它集成了部分预计将在7~10年后才能实现的技术，让旅客能够在不必停步或不拆包的情况下走过安检站。据国际航协介绍，在国际刑警组织、欧洲委员会、美国国土安全部和中国政府的支持下，目前已经有16个国家认可了“未来机场安检站”这一理念。环保因素
    航空业致力于在2020年以前将燃油效率平均每年提高1.5%，从2020年起，开始实现碳中和增长，在2050年前将碳排放量削减至2005年水平的一半。要实现这一点，使用新技术、更高效的运营、改善基础设施以及积极的经济措施。
    可持续生物燃料具有将航空业碳排放减少高达80%的潜力 （在燃料的整个生命周期内），在这一领域贡献巨大。汤彦麟表示：“要实现可持续生物燃料的普遍使用，需要降低价格和增加供应量。能够降低或消除增加商业航空生物燃料投资风险的措施尤为重要。”
    汤彦麟表示：“积极的经济措施，如碳排放交易，是实现航空业气候变化目标的必要手段。为有效地贯彻实施，避免市场扭曲，必须在全球范围内进行协调。欧盟在推动全球航空业减排及走在碳排放权交易前列这点上值得赞赏，但必须改变其单边主义做法。”
    业内人士支持将欧盟碳排放交易计划（EUETS）作为欧洲内部的解决办法，以避免不协调的税收措施。但该计划的范畴超出了欧洲的边界范围，而且在税收方面没有任何降低。汤彦麟表示：“英国、德国和奥地利的离境税是作为环保措施出台的，征收额超过40亿欧元。根据联合国签发的‘经核证的减排量’的当前价格计算，这些费用足够抵消航空业的全球二氧化碳排放量的1.5倍了。”
    非欧盟国家政府将这种域外的税收征管视作对其主权的攻击，他们正在采取行动。汤彦麟说：“航空业很难承受陷入到欧盟碳排放交易计划产生的不断升级的政治或贸易冲突中，国际民航组织 （ICAO）是惟一的出路。在欧洲，人们日益认识到，在国际民航组织框架下提出一项全球性解决方案可能需要一段时间，但定会产生良好结果。对欧洲来说，充分参与到国际民航组织全球性解决方案的讨论活动中来，比以往任何时候都重要。”（据国际航协提供的资料）