特约评论员赫荣亮
    2月17日，财政部上调了铁矿、锡矿、钼矿等六种矿产资源的税率，其中，锡矿石、菱镁矿等品种上调幅度较大，锡矿石税率提高了20倍。（本报曾在2月20日A1版对此消息进行过报道。编者注）但在上调各品种中，论及影响最广要算税率微调的铁矿资源税，因为其有着广泛的使用和多层次的下游行业。
    这次铁矿石资源税征收将由减按规定税率的 60%提高到80%。首先应肯定，上调铁矿石资源税的征收税率，符合保护、促进资源的合理开发与利用，同时，增加国家税收，让属全民所有的矿产的受益能够富泽民众。
    但具体到铁矿石品种，分析铁矿石税赋的提高对全行业存在的影响。个人认为，铁矿石税赋提高，尽管每吨增加税收的量较少，综合每吨国产矿在3~4元水平，但由于削弱了我国铁矿石竞争力，对国际矿石价格的支持增强，而且未来若进一步提高铁矿石税赋，这种政策趋势，无疑对我国钢铁行业的发展影响是深远的。
    先分析资源税增收的直接影响。从量上讲较小，且可以部分量化。
    2011年11月起，我国施行资源税暂行条例，大致定为每吨2~30元。同时，在铁矿石资源税的征收中，实际还要打折扣，并非全额征收。为降低矿山税赋，政府规定对独立矿山应纳的铁矿石资源税减征40％，按规定税额标准的60%征收。再加上地方根据本地情况，采取一些减免政策，所以，铁矿的资源税实际税赋要低于征收标准。
    由于各地矿石品位不同，地区间税赋差距大，目前，难以直接统计。从现有资料看，在此次铁矿石资源税税收政策调整后，由减按规定税率的60%提高到80%，有关预估，2012年，新疆铁矿石资源税增收约为7200万元，而新疆的铁矿石资源税税率实际征收额由7.14元/吨调整为9.52元/吨，增加2.38元/吨。
    这样，根据铁矿石资源分布，我国铁矿石产地主要在华北、东北地区，新疆铁矿石的产量和质量不及这些地区，所以，全国平均税赋的增长应该高于新疆水平。2011年，中国铁矿石原矿产量达到13.3亿吨，以此计算，全国增收的铁矿石资源税应该在三、四十亿元以上。
    当然，增收的铁矿石资源税，最终要转移到下游行业。目前，钢铁行业普遍不景气，从较长周期看，钢铁行业维持在3%的利润率水平，中钢协的统计，2011年全国重点大中型钢铁企业的销售利润率只有2.4%，所以，40亿元以上的铁矿石资源税的税赋转嫁，对钢铁行业还是有些压力。根据中钢协统计，2011年12月份全国重点大中型钢铁企业利润额30.22亿元，2011全年的利润总额为875.3亿元。
    再分析资源税赋增收的潜在影响，主要在于抬高了国际铁矿石价格的强支撑位。
    此次，铁矿石资源税赋提高，增税额度有限，表面上看对钢铁行业影响较小，但实际上，间接影响要高于直接税赋转嫁，就是形成了对国际铁矿石价格的支援。
    为什么出现这种情况，这在于中国的国产矿在全球矿石市场体系中的微妙地位，在于我国铁矿石需求在国际市场的地位和依赖程度。于是，我国铁矿石的硬性成本，成为全球矿石市场的重要支撑。当铁矿石价格低于我国铁矿石生产成本时，国内矿企普遍性亏损，矿石产量下降，导致矿石市场供给量整体减少，带动铁矿石价格快速反弹，进而国际矿石企业提高产量，增加收益。
    翻阅近几年的铁矿石市场行情，发现铁矿石市场存在的强支撑位，即国内矿石的生产成本。我国矿石主产区河北唐山地区的矿山企业生产成本在130美元/吨左右，所以我国天津港进口的印度铁矿石到岸价长期徘徊在130美元/吨上方，一旦接近或低于这一价格，铁矿石价格将呈“V”字型快速反弹，近两年，有两次触及这一价格，即快速反弹，分别在 2010年 7月份和2011年11月份。
    这次资源税的增收，会抬高我国铁矿石生产成本，进而提升了国际矿石价格的支撑位，个人估计应该在1~2美元之间，全球铁矿石市场的支撑位又提高了一小步。这样，越南、印度等国提高铁矿出口关税之后，对我国铁矿需求形成合围，现在提高资源税，会增加钢铁企业的生产成本。
    此外，尽管提高资源税的政策方向是正确的，但当前情况，我们应该思考提高哪类产品的资源税。
    在国内铁矿石方面，关注应该转移到环境保护，资源综合利用，但这些不能靠征收资源税来解决，更多的是对破坏环境行为的惩罚力度，提高地方政府的监管意愿。
    目前，铁矿石需求在国内，国内矿山增税同时抬升了国际市场的硬性支撑线，国际矿企利润进一步受到保障，这种增税方式，损己利人，喂肥了别人，饿着自己，其实得不偿失。（作者系中商流通生产力促进中心钢铁研究员）