尽管物联网的概念从2009年开始就持续大热，然而直至不久前，我国仍然缺乏物联网的统一发展规划，很多地方虽然热情高涨，但是其布局多有重复，资源浪费、效率低下的情况时有发生。

　　这样的情况有望在今后几年得到改观。2月14日，工信部正式公布了《物联网“十二五”发展规划》(简称《规划》)，明确了物联网的指导思想、发展原则和发展目标，提出到2015年，初步形成创新驱动、应用牵引、协同发展、安全可控的物联网发展格局。

　　市场力量提至首位

　　中关村物联网产业联盟秘书长张建宁认为，此次《规划》的最大特点在于强调了市场因素的重要性，“规划在原则的第一条就提出了"坚持市场导向与政府引导相结合"，并且将市场导向放在了前面，突显了政府对于市场因素的重视”。

　　这一条是针对我国物联网发展存在的问题提出的。过去几年中，虽然很多地方都非常重视物联网，但是驱动物联网的力量大多来自于各级政府，比如很多项目由政府出资启动，使用者也是政府部门，从而形成了“政府投入、政府购买”的模式，缺乏健康的盈利来源以及广泛的群众基础，影响了物联网的快速发展。再者，政府的力量有限，尽管很多地方制定了规划，然而执行的进度不容乐观，同时很多企业打着物联网的名号从政府申请土地和财政支持，到头来行了房地产开发之实。

　　此次出台的《规划》，确立了物联网发展既要面向市场需求发挥企业主体作用，又要注重政府调控引导的原则，可以说是为物联网发展定了基调。

　　谈起这一方向，业内人士陈志刚认为，在过去的政府驱动模式下，物联网发展遇到问题会由政府来解决，今后，包括资金短缺在内的很多问题会交给市场力量解决，这将有助于物联网走上健康发展的轨道。

　　重视市场力量的基调贯穿了整个《规划》的全文。在应用方面，《规划》提出了“经济”和“民生”两大应用领域，并提出“经济领域应用示范以行业主管部门或典型大企业为主导，民生领域应用示范以地方政府为主导”，这就明确了企业主体在物联网发展方面的作用。陈志刚认为，在发展上述应用的过程中，物联网将会经历一个从政府驱动向市场驱动转型的阶段。

　　建设10大产业聚集区

　　产业园区是物联网发展的一大特色，此前，我国几乎90%的省份都已将物联网作为支柱产业，很多一二线城市纷纷规划和建设物联网产业园，出现了各地方一哄而上、规划千篇一律的状况。

　　对于产业园区这一特色，本次出台的《规划》采取了支持的态度，提出要“培育和发展10个产业聚集区、100家以上骨干企业、一批"专、精、特、新"的中小企业”。不过，本次规划对产业聚集区的发展方式给予了明确，即“依托东、中、西部现有的国家级产业园区或产业基地，按照产业关联度和区域特征，重点培育10个以上区域成为物联网综合产业聚集区或物联网特色产业聚集区”。

　　曾经参与此次规划编制的中国电子信息技术标准化院副总工卜凡金透露，规划编制初期把这一项叫做“十园百企”，后来回避了“园”字，就是担心提到产业园会出现一哄而上打着产业园建设来运作房地产开发的情况，聚集区强调的则是产业集聚的概念。

　　聚集区的提出为业界释放了积极信号，《规划》甫一公布，广东物联天下物联网信息产业园就在顺德开园，并且已提出申请要进入10大物联网产业集群名单。

　　陈志刚认为，地方上对“十二五”规划的积极响应是件好事，因为适当的竞争有利于产业发展，而且为了能够进入10大，地方政府也会出台一些配套措施上的支持，这恰好能解决物联网发展所遇到的问题，改变以前地方规划虽然多，但是大部分“写在纸上”的状况。

　　强调安全保障

　　尽管我国物联网在产业发展、技术研发、标准研制和应用拓展等领域已经取得了一些进展，但是整体上看还存在一系列瓶颈和制约因素，比如核心技术和高端产品与国外差距较大、高端综合集成服务能力不强、缺乏骨干龙头企业、应用水平较低、规模化应用少、信息安全方面存在隐患等。对此，此次《规划》提出，“攻克一批物联网核心关键技术，在感知、传输、处理、应用等技术领域取得500项以上重要研究成果;研究制定200项以上国家和行业标准”。

　　值得注意的是，此次规划尤其突出了信息安全的重要性，将“加强信息安全保障”作为了物联网发展的七大任务之一。

　　国家物联网基础标准工作组副秘书长刑涛认为，安全贯穿于信的感知、传输和处理的全过程，而且物联网应用涉及安防、交通等重大基础设施领域，因此这样的高度重视无可厚非。

　　事实上，与互联网不同的是，物联网对安全性具有较高的要求，比如在车联网、安防监控、智能家居等应用中，物联网关系到人身安全和财产安全，出现任何差池都可能造成重大损失。此外，很多物联网设施部署在无人值守的地方，提高安全性能、防止人为破坏也是必备要素。