□全国政协委员冯培恩
    云计算是计算机科学和互联网技术发展的产物，也是引领信息产业未来发展的战略手段。云计算能够以相对低廉的价格和相对快捷的效率，在全国乃至世界范围向各类用户，尤其是向中小企业提供其所需的各种信息资源的多功能服务。
    目前我国云计算产业发展的主要障碍是：
    1.互联网大而不强。截至2010年年底，我国网民数量4.57亿人，互联网普及率攀升至34.3%。但我国“宽带不宽”，至今互联网平均速度率仅1.774M，排名全球第71位，导致云数据中心与使用终端之间的网络不通畅。
    2.宽带应用价格居高不下。宽带市场的垄断导致高昂的带宽费用，互联网业者急需的1Gbps带宽每月费用数万元，在京沪等一线城市甚至高达每Gbps每个月15万元，使用户难以承受。
    云计算中心由数以万计的服务器构成的数据存储系统巨大的耗电量提升了数据存储和维护成本。但是云计算的规模效应所呈现出的高效率、集约化特点还是可以大幅降低单位计算所需要的能耗，与政府“节能减排”的战略不谋而合。目前，由于采取的是工业用电标准，电力能耗依然是云计算中心主要的成本之一，在某种程度上制约了云计算中心的快速发展。
    3.国内目前主要重视云计算的应用技术研究，对云计算系统自身核心技术的研究不够重视，导致我国与发达国家之间的技术差距。
    为加快我国云计算技术的发展和应用，特别提出以下建议：
    第一，建立和完善宽带市场竞争格局，提高宽带服务的性价比。目前，云计算数据中心大多建筑在京津、长三角和珠三角等人口稠密，能源和土地资源已经非常紧张的地区。建议政府主管部门调整和完善监管思路，将原来倾向性保护中国电信、联通的监管原则，调整为加强监督这两个企业的垄断行为，以充分发挥市场主导作用，引入更多的竞争主体，形成有效的竞争机制，促使宽带接入服务商提升服务水平、降低带宽成本，提升西部宽带市场的专业化程度，支撑中国云计算产业在中西部地区的发展壮大，从而降低云计算整体成本，形成国际级的竞争能力。
    第二，对大规模云计算中心实施优惠的电价扶持政策。建议国家对大规模云计算中心实施优惠的电价扶持政策，特别是在数据中心开始投入运营的前几年，帮助企业降低总的运营成本，比如授予云计算企业直购电的资质。
    第三，大力推动云计算中心对新能源的采用。相对于建设昂贵的超高压电网，利用我国西部的大量清洁能源更具有前景。如果我国西北部的风电和青海高原梯级电站的水电能够用于大型数据中心，加之国家对清洁能源的补贴，不但可以很大程度降低云计算企业的用电成本，还可以促进新能源的快速发展，减少环境污染和室温气体排放，减少传输的损耗，促进西部经济的发展。建议国家制定相关政策，推动新能源在信息产业的应用，特别是在云数据中心建设中的应用。
    第四，开放IDC牌照申请，促进云计算产业的繁荣。互联网数据中心（IDC）业务的运营需要国家工信部发放运营许可证，也就是IDC牌照。目前IDC相关牌照停发已久，很多有实力进军云计算业务的企业，由于无法获得牌照而被挡在市场之外，或者只能依附电信运营商合作运营，无法进一步做大、做强，与国际上的类似企业进行竞争。建设开放IDC的市场准入，让更多的企业参与到IDC市场竞争中，保障一个良性发展的市场运营机制，确保我国云计算产业具备在国际云市场上竞争的基础。