“国务院把金融体制改革试验区定在温州，我们这批人再次向金融机构进军的时间到了。”国内首家股份合作制信用社创始人杨嘉兴表示。
    而作为在身份上最接近正规银行机构的小额贷款公司 （以下简称 “小贷公司”），自然就成为众人瞩目的焦点之一。温州市金融办主任张震宇在“探路温州金融改革”高峰论坛上坦言：“我希望年内将1~2家小贷公司转为村镇银行，作为试点。”
    在金改试点背景下，小贷公司转制村镇银行第一单能否落户温州？当人们聚焦小贷公司“蝶变”时，几位民间借贷从业人士透露，相比村镇银行，他们更希望有新政策打破枷锁，鼓励小贷公司进一步发展。
1~2家年内或转村镇银行
    本次温州金改方案中，“符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行”颇让业界心动。温州市瓯海恒隆小额贷款股份有限公司总经理黄建勤承认，在现有政策下，身边很多同行包括自己，大多抱有转为村镇银行的愿望。“当时我们在起草时就是跟银监会争论这个问题，银监会最终将其写在方案里。既然写了我们就要试一试。”张震宇介绍，“温州30几家小贷公司不可能同时转为村镇银行再发展。但是到此为止，不要贪恋做成更大规模的银行，否则意味着失去了村镇银行的意义。”张震宇指出，“我个人认为，年内或可以转1~2家作为试点。”
    “我现在担心是人才，人才是我们所有金融机构，包括小贷公司的一个弱项。现在我们所有的办小贷公司的人，总经理都是银行出来的，所以温州的小贷公司才能办得那么健康。”张震宇如是认为。同时他也提醒，本次改革的目的，并非单纯地把所有小贷公司转为村镇银行而已。“改革不是为了办这个机构，改革主要是建立与经济发展相适应的机制。”
    不过，亦有官员指出，小贷公司一旦转为村镇银行，就要接受银监会监管，过去小贷公司的风控经验或将不适用于村镇银行。对此，央行温州市中心支行行长吴国联表示，如果没有坚实的后盾，银行是无法抵挡一些突发事件的，比如挤兑。小贷公司转为村镇银行，具体条件、规定还没有执行，现在尚不具备转换条件。
    正如吴国联所说，小贷公司申请转为村镇银行，还要参考2009年银监会发布的《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》。张震宇指出，其中有银行业金融机构作为主发起人、持续营业3年及以上且最近2个会计年度连续赢利、不良贷款率低于2%以及拥有优质的管理团队是转换的必要条件。
小贷公司争当主发起人
据银监会2007年颁布的《村镇银行管理暂行规定》第二十五条规定：村镇银行最大股东或惟一股东必须是银行业金融机构。最大银行业金融机构股东持股比例不得低于村镇银行股本总额的20%，单个自然人股东及关联方持股比例不得超过村镇银行股本总额的10%。
    这意味着，一旦转为村镇银行，原先的小贷公司董事长不仅要放弃职位，而且还要拱手将果园里“最大桃子”让给银行。因此，村镇银行能否由民营资本发起成为本次改革的另一焦点。
    张震宇表示，改革12项任务中：“鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。”其中“发起”一词耐人寻味。“所谓发起，不一定是主发起。但是我们正在争取，使小贷公司能够作为主发起人，直接转为村镇银行，这是银监会要进行探讨的事情。”张震宇表示。
    中国人民大学经济学院副院长刘元春指出，温州金改提出了民资介入金融机构，旨在打破常规。但是从国家宏观角度看，资本、管理和风控将是国家考虑的核心问题。“民资的村镇银行风险到底如何控制，特别是关联性交易、关联性贷款怎么来控制，这是具有技术性的。”刘元春认为，“这里面存在很多利益相关体，怎么才能使相互之间的利益风险转嫁给一般的居民，这是非常重要的一点。如果这一关过不了，那我们在这里呼吁降低门槛，在转制村镇银行、发债、股权投资等方面作出一系列改革，不会有重大突破。”（裴文斐 胡俊华）