瑞丽已成为桥头堡战略中的“桥头堡”，姐告大桥正是“桥头堡”通往东南亚的纽带。供图 
　　“金融，是现代经济的核心、产业发展的命脉，是加快地方经济发展的强大推动力、实现云南跨越发展的第一生产力。”省金融办主任刘光溪曾如是说。
　　为加快德宏州金融业的发展，支持瑞丽国家重点开发开放试验区建设，5月18日至19日，云南省金融办和德宏州政府在芒市联合举办了“金融支持德宏行暨瑞丽重点开发开放试验区战略合作系列活动”。省、州各级部门相关领导出席了会议。
　　这次活动主要包括省金融办与瑞丽重点开发开放试验区管委会签订金融支持合作协议；股权投资德宏行；德宏小微企业融资便利化活动；金融机构进德宏；瑞丽次区域跨境人民币金融服务中心启动等五项内容。
　　活动重要议程之一是中微小企业融资培训。德宏州政府党组成员、桥堡办常务副主任全洪涛介绍说，这次培训，旨在对州内中小微企业进行融资业务培训指导，帮助小微企业系统了解金融机构产品、业务流程、融资方式及相关要求，拓宽融资渠道，做好融资规划。
　　此外，国内著名经济学专家李利凯、王劲松两位博士还为德宏州中小企业家代表和政府相关工作人员进行了股权基金知识培训。
　　此次系列活动之小微企业融资超市日活动共吸引了德宏境内近150家小微企业到场融资，20多家金融机构到场提供了相关融资服务。
　　超市日活动是金融支持德宏行暨瑞丽重点开发开放试验区战略合作系列活动内容之一，活动旨在宣传国家对小微企业的相关金融政策支持，展示入驻各类金融机构的融资产品和特色服务等宣传资料，为银行业、小额贷款公司、融资担保公司、保险公司提供专业的咨询服务。
　　据了解，部分企业当天与金融机构签订了7600多万的融资协议。
　　省金融办主任刘光溪：省金融办将多方面支持德宏金融建设
　　“过去，云南是我国的边疆、边境、边缘，但现在，云南由发展的末梢跑到了国家沿边对外开放的前沿、前哨和前线。而瑞丽更是成为了国家桥头堡战略中桥头堡的桥头堡，窗口的窗口。”在金融支持德宏行暨与瑞丽重点开发开放试验区合作活动中，省金融办主任刘光溪介绍说，瑞丽目前遇到了空前的发展历史机遇，省金融办将从多方面支持德宏的金融建设。
　　瑞丽遇到空前发展机遇
　　据介绍，目前，在5个政策背景（国家桥头堡战略、西部大开发、沿边大开放、人民币结算、昆明区域金融中心建设的启动）叠加下，瑞丽出现了空前的历史发展机遇。
　　刘光溪介绍说，面对如此机遇，省金融办在省委、省政府等部门的支持和配合下，在16个州市中率先与德宏州政府和瑞丽开发开放试验区管委会签署了“4+1”金融支持战略合作协议。
　　“通过半年认真研究，基于相关文件有关推定沿边金融开放的一些要求，同时学习广西、天津等在推定沿边对外开放的金融合作方面的一些成功做法。然后结合德宏实际，结合省金融办和省级金融部门的实际能力，进行战略合作协议。”刘光溪说。
　　次区域合作金融中心是核心
　　“次区域合作金融中心是金融招商工作的核心。”刘光溪在接受专访时说，此次活动启动了次区域跨境人民币金融服务中心，就是要打开门来搞金融合作，要跟东南亚一些国家的银行、保险机构等金融机构合作。
　　此外，还要打造人民币为主体的与周边货币的外汇交易市场体系，实现技术流、物流、贸易流和资金流的流通，推动德宏大开放大开发的发展。
　　刘光溪介绍说，有了这个可行性方案，就能以此为依托，向省人民银行、省级金融监管部门以及中央监管部门等部门要优惠、先行突破、先行先试的金融政策。
　　四措施促进德宏金融发展
　　刘光溪说，此次金融办还有四项具体措施促进德宏的金融发展，这四项措施是中小微企业融资便利化；帮助德宏加大对私募股权基金进入产业领域，支持实体经济的发展；第三是大力培育发展德宏的小型社区类金融机构，科学引导和规范民间金融发展；第四是希望小贷公司，特别是外资金融机构，外资银行，外资基金，外资保险优先考虑来德宏落户。
　　据介绍，此次活动设立的融资超市，提供了信贷、保险、证券、基金等金融产品，这可以让小企业根据自己的实际情况进行选择融资方式，也就是中小微企业融资便利化，这有助于中小微企业解决融资难、借不到钱，融资贵，借来的钱成本很高等问题。此外，省政府马上将下发相关文件促进民营中小微企业大力发展。
　　“私募股权的融资是继银行信贷上市发股票到债券市场发债券融资最重要的融资方式，德宏有这方面的需求，因为私募股权基金是放到银行进行委托信托，是由银行来具体监管的，再加上他们的自律监管和省级金融部门的监管，所以是比较安全稳妥的。”刘光溪在介绍私募股权时说。
　　对于培育发展德宏小型社区类金融机构，刘光溪认为，要在观念上转变，还需要一定的政策支持。
　　对于第四项措施，刘光溪表示，因为没有金融机构就不可能有金融产品，没有金融产品就不能推动金融创新，就不能给中小微企业提供便利化条件。所以要让金融机构落户德宏。
　　刘光溪介绍说，除了以上方面，还有就是对三农金融服务和对县域金融改革突破，县域的金融不突破，县域经济要发展要上台阶实现跨越发展是不可能的。他介绍称，省金融办很快要对129个县党政主要负责的同志进行金融知识ABC的培训，按照省委、省政府的要求形成一股学金融、懂金融、用金融，发展金融支持金融的良好氛围。
　　“如何在全省形成一种良好的金融氛围，我认为是云南实现跨越发展、和谐发展和科学发展的一个重要环节。”刘光溪说。
德宏州委副书记王俊强:实验区实施方案已提交国务院审批 
　　这次系列活动对于德宏桥头堡和瑞丽重点开发开放试验区建设有何推动作用？瑞丽重点开发开放试验区建设启动一年来，德宏桥头堡和试验区建设推进情况如何，取得哪些成效? 德宏州委副书记、瑞丽重点开发开放试验区党委书记、主任王俊强从试验区的总体定位、工作进展、下部工作重点三个方面向记者作了介绍。
　　金融是重要支撑
　　作为德宏桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设，应该金融先行，作为一个试验区、对外开放的窗口，金融是一个重要的支撑，发展资金不足是德宏在开发开放过程中最大的瓶颈，只有解决了金融这个问题，我们的开发才会快一些。
　　这一次金融支持德宏和瑞丽重点开发开放试验区战略协议签订，为我们的对外开放，特色产业的培育，创造了一个新契机，注入了强大的活力。在整个实施过程中，要创新机制、体制，同时还要创新思路，发展新的金融产品，让更多的金融企业参与到桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设中来。
　　同时我们这个开发开放试验区也是让金融走出去的一个平台，这次我们还启动了瑞丽次区域跨境人民币金融服务中心，在今后的工作中进一步完善机制，让人民币在跨境结算中、尤其在对外进行贸易中，在次区域的整个经济活动中发挥更大的作用，我们在整个大的基础设施建设方面能得到金融的支持的话，更能加快速度夯实我们的发展基础。
　　德宏州有2个国家级口岸（畹町口岸和瑞丽口岸）、2个省级口岸（陇川章凤口岸和盈江小平原口岸）。德宏口岸不仅是中国对缅贸易的主要口岸，也是通往东南亚和南亚的重要口岸，是缅甸对中国最大的物流口岸，缅甸对中国的对外经济贸易活动的陆上贸易70%在这里进行，所以在整个对外经济活动过程中，我们启动瑞丽次区域跨境人民币金融服务中心，对下一步边境经济贸易有很大便利作用，这也是我们的战略之一。建立这个服务中心之后，还能规范企业，在对外经济贸易中起到关键性的作用。
　　印度洋国际大通道枢纽建设提速
　　谈到一年来德宏桥头堡和瑞丽重点开发开放试验区建设的情况，王俊强很肯定地说，这一年是成效显著的一年。一年来，德宏州坚持边争取政策边加快建设的原则，在深入调研、全面掌握情况的基础上，提出了重点发展瑞丽市国际商贸旅游和现代服务业、提升打造姐告免税购物天堂、打造芒市城镇上山亮点、优先实施瑞丽、芒市、陇川基础设施一体化建设、加快构建试验区投融资平台、狠抓招商引资，突出实体经济项目建设等一系列符合瑞丽国家重点开发开放试验区建设实际的新思路、新举措，为试验区科学发展、和谐发展、跨越发展指明了方向，取得了积极成效。
　　当前，试验区的前期工作取得积极进展，实施方案已提交国务院审批，相关专项规划正在编制;印度洋国际大通道枢纽建设全面提速;建设项目加快推进，成效初显;营造环境，招商选商呈现新局面。今后，德宏州将按照把瑞丽重点开发开放试验区建设成为桥头堡的桥头堡、前沿的前沿、窗口的窗口的总要求，重点抓好以下五项工作：一是加快规划编制与实施。二是进一步推动政策出台与运用。三是加快基础设施建设。四是加大招商引资力度。五是加快建立健全试验区管理体制机制。
　　据介绍，瑞丽试验区的发展目标是通过5到10年的努力，对外开放水平显著提高，区域经济合作取得重大成效;特色优势产业体系基本形成，综合经济实力明显增强;基础设施根本改善，沟通印度洋国际大通道基本建成;城镇化水平明显提升，城乡一体化发展格局基本形成;公共服务更加完善，人民生活水平显著提高;生态环境更加优美，可持续发展能力显著增强;新体制、新机制基本形成，试验示范效应充分体现。
　　专家观点
　　国内著名经济学专家李利凯：除了做好实业 企业还要走出去
　　19日下午，金融支持德宏行暨与瑞丽重点开发开放试验区战略合作系列活动的最后一项内容——股权基金德宏行培训活动举行。国内著名经济学专家李利凯活动后接受记者采访时认为：“德宏的企业要发展，除了干好实业，一定要走出去。”他还从多方面阐述，为德宏企业的发展提出了自己的意见和建议。
　　中小企业缺钱，内功做得不够
　　记者在培训会中了解到，很多中小企业都表示很缺钱和发展遇到困难，李利凯告诉记者，这是因为我们的外部环境变了，因为在加入WTO之后，很多企业在外贸出口带动型的经营下，都是订单做不完，但等欧债危机来了以后，外部环境改变，但我们内部的企业做的内功不基础、不够，所以感觉缺钱。
　　另外一些发展中的中小型民营企业，这几年更多地是针对政策导向做外向型、贸易型、加工型等产业，在一些机遇下造就了一些小财富，是“机遇幸运儿”，但做企业不应该这样，企业最核心的是产品，不过它们在发展时内功做得不够。
　　桥头堡只是一个点
　　对于云南建设桥头堡中提出的引进私募股权投资，李利凯介绍说，“觉得这个战略很好，看得很远很透，但私募股权真正起帆，要把人才战略定好。人才储备战略一定要做一个规划。因为发展金融资本战略，中国刚刚起步，关键不是让企业家去做，而是前期人才的培养。”
　　他告诉记者，资本市场要站在全球市场上来定位，桥头堡只是一个点，我们也要走出去，把缅甸、越南等国的企业家找来投资和交流。要立足根本，还要引进别人，这样金融资本才能得到迅速的发展。如果没有实业资本来支持的金融资本，就是泡沫，就会越吹越大。
　　中小企业和银行对接需要桥梁
　　对于中小企业反映的融资难以及如何和银行对接的问题，李利凯表示，这中间需要一个桥梁来承保需和求，也就是担保公司。
　　他介绍说，担保公司的意义一是确保银行资金的安全；二是能解决根本需求问题，可以推动和加快供需双方解决矛盾。银行和中小企业的对接。如果贷款涉及到一些银行政策底线的话，因为银行没有完全保证资金运行安全的通道去做，那它就不会给企业放款。如果有一个第三方来保证资金安全，就可以打开一个口子。
　　融资得注意三方面
　　对于德宏想要融资的企业，李利凯觉得融资企业要做好几方面，一是它本身的主体业务和公司智力结构完整；二、财物体制、体系制度明晰; 三、公司未来三五年的发展方向和战略一定要有一个清晰的计划。
　　“企业融不到钱，根本原因是它的财务体制制度做得不够好，并没有得到银行政策的支持和帮助。所以企业必须要改，银行也要针对中小企也开发一些小而快的灵活性金融产品。至于政府，应该是一个导向作用，相当于‘观察员’的身份，更多的是建议，而非参与。”
　　做好实业要走出去
　　对于此次会议中提出给中小企业减免税收的问题，李利凯认为这是因为目前税制的体制相对来说阻碍了中小企业的发展。但企业真要发展，小税种、低税率才能带动企业发展，光减免税收是没有实际意义的。
　　此外，他认为德宏州的企业要赶上桥头堡建设，在做好实业的同时，要多走出去看看 ，一定要去全国同企业中比较优秀的成熟的地区和企业进行交流和学习，要看到外部环境。此外要多下点内功，改善一下人力资源和人才储备结构的调整。
创业讲述 
　　两个女强人的创业理想
　　她们都是女强人，一个是小型企业想通过融资扩大规模；一个是茶室老板，想通过无抵押贷款成立自己的公司。我们来看看通过这次活动她们有了怎样的收获。
　　下岗工人成了女强人
　　来自保山的康进仙在2000年成了一名下岗工人，后来到了盈江搞木材加工，2007年她在盈江县承包了3000多亩荒山种植茶业，从去年开始投产，今年预计产值将从去年的几十万上升到几百万，现在她的身份是盈江县华康高山生态茶业有限责任公司董事长。
　　在这次的活动中她受益匪浅，她说因为自己是白手起家，很多方面都不是太懂，自己摸爬滚打做了几年，公司现在慢慢有了起色，目前就是很想了解中小企业融资的情况。
　　她很珍惜这次培训机会，每个专家的培训都积极参加，“虽然有的我听不懂，但我很高兴的是这次来参加活动，了解到了我需要的信息。”通过这次的培训，她了解到通过五家企业联带、林地、资产抵押等方式，公司至少可以贷款几千万，她准备马上就着手选择银行办手续，争取顺利融资早点扩大公司规模。
　　茶室老板欲做玉石加工
　　王晓燕现在是芒市广场旁一家茶室老板，开了四年，生意不错，日子过得倒也悠闲。但她是个闲不住的人，她说几年前她在孔雀湖旁开的餐饮休闲山庄在德宏还是很有名气的，“当时胆小，只租了那个地方，没敢买，后来被一家房地产公司买下了，我就只好搬走了。”当时“没下手”让王晓燕现在谈起来都还很后悔。
　　一次挫败并没有打到这个坚强的女人，后来开起了三层楼的茶室。“茶室后面有个大院子，我想用来做玉石加工。”王晓燕这几年也零星地做一些玉石生意，只是很不正规，她喜欢了就买，朋友熟人看上了她就卖。现在她想成立一个公司，像模像样地把生意做起来。
　　虽然这次活动针对的是中小微企业，但是她来参加后还是收获颇丰，她从融资超市咨询到多家银行都有无抵押贷款的方式，并且根据个人情况还有专人指导办理，这让她对开创公司有了很大的信心。
　　链接
　　瑞丽次区域跨境人民币金融服务中心
　　据介绍，瑞丽次区域跨境人民币金融服务中心的建设，将全力推进人民币与缅币兑换机制、人民币现钞调运与回流机制及人民币离岸业务的创新发展。同时，强化各类金融机构产品与服务创新，优化与此相适应的区域规划、经济结构调整、地方金融资源配置、财税政策及人力资源支持。跨境人民币金融服务中心要重点建设三大平台：一是结算平台，实现由带来结算走向直接结算;二是金融服务功能，建立与金融结算、清算相应的服务体系和信息化体系;三是建立综合配套服务平台。
　　“4+1”金融支持战略合作协议
　　协议规定，省金融办对金融资源优化配置的职能优势，重点在银行业金融机构、股权投资基金、小贷公司、融资便利化行动诸方面给予协调与支持，并以瑞丽次区域跨境人民币金融服务中心建设为突破口，形成“4+1”的金融支持战略合作模式，全力推进政金、财金和企金的全面合作，全力支持试验区科学发展、和谐发展和跨越发展。
　　此外，协议中还对试验区发展的基本定位和主要功能区规划做了阐述。协议中规定的试验区需要金融支持的领域主要包括基础设施建设、产业规划与发展、试验区园区建设、试验区项目支持等。
　　协议还明确了双方的责任和义务。省金融办可在证券、保险等多元金融领域持续进行综合协调与支持；可通过协同规划的方式，协同试验区制定金融业发展规划；可通过专业咨询的方式，协助试验区提供专业领域的咨询服务；省金融办可通过培训交流的方式，为试验区金融专业领域提供人力资源支持。
　　试验区需重点突出各类包括财政税收及人力资源引进等政策性支持；需强化包括投融资体制在内的各项机制体制创新；需在着力提升园区便于与金融资源良好对接的项目成熟度；需重点加强包括信用环境及信息系统等配套设施的基础建设。（纳英）