黎小桃
    成都国际航空枢纽综合功能区正在疾行于千亿级高端产业园的路上。“我们都称这个是半小时经济圈，因为绕着临港路一圈刚好半小时。”功能区管理委员会招商科科长叶真指着临港路的规划图说。
    叶真所说的就是成都国际航空枢纽综合功能区。该区是2010年成都市确定的13个市管产业功能区之一，主要以双流国际机场为核心，以规划的临港路为界，面积为38平方公里。
    截至2011年底，该功能区共引进安博置业、中外运、宅急送等43个项目，协议总投资60亿元。2011年实现销售收入385亿元，税收约13亿元；预计到2016年，该功能区产值将达到1000亿元。
企业提出千亿元产值目标
千亿元产值是企业自己提出的，航空枢纽综合功能区管委会主任告诉采访团记者，不管是临空物流业、临空高科技维修业，还是临空总部经济、航空枢纽服务业，我们都是根据各个企业自己的“十二五”发展计划，以2011年销售收入作为基数，按22%的递增速度，预计到2016年底，将会实现千亿级高端产业园的目标。
    随着天府新区建设全面拉开帷幕，功能区将依托临空物流业、临空高科技维修业、临空总部经济、航空枢纽服务四大主导产业，建成千亿级高端产业园。
    凭借成都双流国际机场空港第二货站全面建成投运之机，功能区已引进中外运、嘉里大通、新地兴华等项目42个。为充分发挥成都双流国际机场的地空衔接功能，依托空港第二货运站和二跑道，将积极引进更多的国际知名物流企业。
    目前，功能区现有国航斯奈克玛、川航太古两家航空维修公司，并将重点引进如中航工业、法国瓦特里等国际知名维修企业落户功能区，形成维修能力强、规模效益好的产业集群。为日后成长为重要的飞机整机、机载设备及其他部件的维修基地奠定良好的基础。
    为更好地发挥空港优势，功能区策划推出航空展、蜀都文化展、汽车展、高新产品展、精品旅游展等一系列高端品牌专业博览及国际会务，与之匹配的酒店、餐饮、大型商业中心等高端商贸加速了航空运输的增长。
    据了解，耗资128亿元、用时4年建设的T2航站楼也将与7月底投入使用。而备受关注的成都第二机场选址方案已基本确定，第三跑道也正在深入论证阶段。到2016年，成都双流国际机场将确立国际航空枢纽地位。届时，功能区将建成“国内一流，西部第一”的公务机产业集群发展基地，填补西部公务机市场的空白。
招商“选”资
面对记者的采访，叶真感慨地说：“2005年，我们要上门拜访求招商；而现在我们几乎一个星期就要接待3~5家大型企业，以前的招商引资倒成了招商‘选’资了。”
    虽然由于第三跑道的建设仍具有不确定，顺风、韵达等项目还未敲定。但同阿里巴巴的合作已经基本成型，这将是一笔非常可观的税收。
    引领高端产业平台，引入强势企业是功能区的的发展要求。功能区始终坚持“招大引强”的方针，重点瞄准世界500强和国际国内顶尖的航空枢纽产业项目。截至目前，入驻功能区的企业不仅包括马士基、嘉里大通等国际知名物流企业，也包括四川物流公司等本土企业，梦芭莎、卓越亚马逊等项目也在引驻中。
    叶真表示，如今的“招商选资”，重在“选”上，这就要求落户的企业要抛弃传统的建仓、仓储模式，而应具有快进快出、体积小、高附要等特点，如宝马配件、航空小快递等，以适应功能区快速发展的步伐。
    功能区招商形势如此大好，不仅需要空港机场、双流的土地支持，创新的发展模式，还需要政府的大力支持，以及天府新区规划的支撑。功能区从建设到投入使用，得力于有效的整合多方资源，要是缺少任何一方资源，园区都不能发展。
    其中，天府新区的外部支撑意义尤为重大。在天府新区的规划中，双流区占了半壁江山，因此，用地指标和审批手续都占有优势。究其内因，则是得力于其“管会管理，公司开发建设”的运营模式。
    注册资本为5亿元人民币，由成都市交投集团（持股60%）、双流县政府（持股30%）和四川省机场集团（持股10%）合资的成都国际航空枢纽开发建设有限公司承担功能区的开发建设。这就将交投集团的资金、双流县的土地和机场集团的空港资源有机地整合起来，再加上天府新区的发展契机，这正是功能区招商引资“天时地利人和”的大好机遇。
破解融资难题
    实际上，创新服务、为企业办实事是功能区的一大亮点模式。随着功能区入驻项目增多，管委会不断探索新的服务模式，经过多次党工委会议讨论，最终确定了科室包联企业责任制度。即每周都有专人深入企业，实地收集项目在建设和运营过程中遇到的困难，并在周一上报问题，然后分解到各业务科室协调办理，达到一对一的服务模式。据了解，自从实行包联制度以来，管委会共收集入驻项目反映的问题30余件，已处理解决的有27件，剩余几件也正在协调解决中。
    就目前功能区发展情况来看，资金瓶颈是一个主要问题。叶真表示，功能区可以通过融资方式来填补基础设施、拆迁、道路建设的资金缺口。就在记者前往功能区采访的当天下午，管委会产业招商科正在忙着接待企业代表，着手洽谈融资引资的相关事宜。
    双流县县长周先毅在接受记者团采访时表示，成都国际航空枢纽综合功能区是承载成都市战略性产业的主要功能区，也是成都市建设世界现代田园城市和“两枢纽、三中心”的重要战略支撑。随着四川新型工业化、新型城镇化及天府新区建设的推进，实现千亿元产值的高端产业园的目标指日可待。