城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德。”自顺德在去年召开的十一届十三次全体会议提出今后一段时期的发展目标，其城市建设进程一直备受关注。为了加快实施《顺德区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《顺德区近期建设规划》，落实《顺德区城市升级五年行动计划》，顺德大力推进“三旧”改造，发展三大功能片区，通过城市升级引领顺德转型发展，有效推进顺德新城各项建设工作。而顺德区城市升级五年计划的制定，更是标志着该区城市升级工作正式进入实施阶段。 
　　力推“三旧”改造 提升城市特色品位
　　“以前有人评论顺德，说它城市不像城市，农村不像农村，这也是一个挺形象的比喻。”顺德区人民政府政务委员、区国土城建和水利局局长林胜初说起落后的原因，表示主要是顺德的城市建设起步较晚、起点较低造成的，改革开放以前的顺德也是个农业地区，桑基鱼塘是它的主要生产方式，改革开放后工业开始兴起，由此才带动城市的发展。“我觉得没有必要和一些中城市甚至特大城市去作比较，这是没有意义的。关键是顺德目前的经济社会发展需要进一步加快城市化步伐，如果城市化水平不尽快提高，就会严重影响经济社会的持续健康发展，也会影响广大人民群众对更高层次生产和生活环境的追求，所以我们下定决心一定要在短期内迅速提升顺德城市化的水平，打造一流的城市环境，创造更好的发展条件，这也是当前城市升级行动计划出台的背景和原因。”林胜初说。
　　近几年来，顺德在城市建设方面的投入不少，也取得了一些明显成效。2011年顺德区委提出“城市升级引领转型发展”的战略目标很好地诠释了区委中心工作的思路和见解。其次，也得益于当前经济社会发展的形势，为城市建设工作创造了较为良好的外部环境，可以说，以顺德目前的综合实力，搞多一些城市建设项目、把城市打扮地更漂亮一点、更高端一点、更有吸引力一点，是非常必要也是充分可行的。过去的几年，顺德区认真贯彻落实国家、省、市各项战略决策，按照区委、区政府提出的“青山、碧水、蓝天、绿地”的发展要求，以城市总体规划为指导，以完善城市功能、改善环境质量、提高特色品位为突破口，围绕“十一五”发展目标，集中力量建设了一批路、桥、水、电等基础设施项目，大力推进“三旧”改造，实施了改善百姓生活质量的环境综合整治工程和生态型园林城市建设，城市空间进一步拓展，城市基础设施总量有了较大幅度提高，城市环境明显改善，城市面貌发生了深刻的变化，“三大功能片区”的城市发展框架已具雏形，并将在“十二五”期间全面完善。
　　早在十几年前，顺德就开始了旧城改造工作，当时主要是以“城区复制”的方式，对涉及改造的居民进行异地安置，包括大良的华盖路、钟楼公园和新世界酒店一带，通过对残旧建筑的改造来实现旧城改貌。此外，还实施了鸡洲桥头一带的旧工业区改造，将其变成如今的宜居生活区。 
　　2009年，广东省正式拉开了“三旧”改造的大幕。同年，顺德共启动了17个“三旧”改造项目，已竣工的项目共有3个，分别是容桂文塔中央商务区一期、北滘顺达毛纺厂旧厂房改造和陈村沙洲街旧公有物业改造，项目共涉及土地面积11.1万平方米。在容桂文塔中央商务区一期中，容桂投入3000万元对原有旧文塔公园进行提升改造，涉及土地面积6万平方米，目前已建成全新的文化体育公园并投入使用。北滘顺达毛纺厂旧厂房改造，由北滘镇投入2000万元,将其变成“顺德工业设计园”，涉及土地面积4.8万平方米。陈村投入100万元，对沙洲街旧公有物业进行改造，目前已建成集园林绿化休闲娱乐的运动小公园。此外，2009年全区共认定“三旧”改造项目7个，涉及用地面积360.4亩，基本完成的改造项目有5个，包括陈村锦龙工业区旧厂房改造、陈村梁钊林公园改造、新栏路地块改造、沙洲街旧公有物业改造、旧机电厂地块改造，共涉及占地252.13亩。另外，已认定的大良中润大厦改造项目已报建、陈村谭村工业区一期改造项目已拆平。
　　此外，在其他综合整治工程方面，按照提升城市特色品位、改善群众生活环境的总体目标，顺德加强了对城市的执法检查和管理，重点查处了土地违法、查处并拆除各类违章建筑和占道房屋设施、撤销占道市场摊区、铺装改造人行道、整顿规范主干街路牌匾广告、非法营运、市容市貌和环境卫生整治等，较好地改善了街容市貌。
　　发展三大功能片区，打造网络城市“强中心”
　　今年3月16日，顺德区政府召开顺德新城及城市升级重点项目建设工作会议，标志着区城市升级工作正式进入实施阶段。顺德区重点推进“强中心”建设，通过配合佛山新城建设打造承接广佛辐射、服务高端的北部都市发展片区；通过加快顺德新城建设着力打造功能健全、设施完善的东部都市发展片区等一系列举措有条不紊的铺开。与此同时积极推进“美城行动”，追求质量，打造精品，促进城市公共空间的品质提升。
　　其中明确提出以佛山新城、顺德新城为引擎，以“三旧”改造为空间载体，推行以公共交通为导向的TOD 开发模式，结合产业升级重点推进以佛山新城、顺德新城、西部生态产业新区为中心的北部、东部都市发展片区以及中南片生态产业协调片区建设，通过建立三大功能片区协调联动机制，促进片区协调发展，构建城市升级的核心平台。  
　　其次，其次，还将建设北部都市发展片区，承接广佛辐射，培育高端服务，打造广佛黄金走廊和广佛都市核心区的重要功能片区，通过市、区、镇共建的方式全力推进佛山新城的建设。近期重点一是推进佛山新城26平方公里核心区建设，加快推进乐从北出入口片区的改造更新；二是配合市建设特色步行街的部署，推进乐从沙滘和陈村花卉世界特色步行街的规划建设。三是利用325国道改线的契机，将原325国道乐从———龙江段打造为商贸、物流、居住、展览等多种功能于一体的商贸走廊；四是承接广州南站的辐射带动，通过北滘新区和陈村新区的建设，打造潭州水道滨水区，带动北部片区整合提升。 
　　第三，另外，还将建设东部都市发展片区。以顺德新城“两河四片”的开发建设为重点，加强中心城区的提升和整合，打造“集约紧凑、承载力强、功能完善、设施高效、生活丰富”的珠三角城镇群的区域次中心，全力推进顺德新城的开发建设，带动容桂东部新区和伦教休闲文化商圈发展。高标准实施德胜河“一河两岸”滨水区建设，塑造桂畔海滨水景观空间，提升顺德新城的品质和活力等成为近期工作重中之重。
　　第四，而在中南片生态产业片区的建设上，将以生态保育、特色旅游休闲和绿色制造业发展，打造城乡和谐发展的示范区。近期重点有打造珠三角现代产业和生态农业和谐发展的示范区，推进西部生态产业新区的建设以及推进顺德国际生态谷建设等等。