“连云港港不仅是江苏的更是中西部地区为我所用的开放口岸；连云港国家区域合作示范区，不仅是江苏的更是中西部省区共同拥有的创新载体。”昨日上午，由江苏省沿海地区发展办公室、连云港市人民政府举办的国家东中西区域合作示范区新闻发布会在兰州举行，江苏省沿海地区发展办公室副主任王由礼表示，欢迎和支持中西部地区适宜在沿海发展的产业项目到示范区布局，共同建设临港产业基地，支持包括兰州在内的城市和甘肃重点企业在示范区设立“区中区”、“园中园”。记者王占东
支持中西部企业建临港产业基地
连云港是新欧亚大陆桥东方桥头堡，是中西部地区便捷的出海口和对外开放的重要门户。2011年5月31日，国务院批复同意在连云港市设立全国第一个国家东中西区域合作示范区。示范区设在连云港市区，主要包括徐圩新区和连云港国家级经济技术开发区、连云港国际商务中心、连云港港区、连云港保税物流中心五大片区。
根据国家批准的《总体方案》，示范区建设以服务中西部地区发展为宗旨，以双向开放、互利共赢为取向，立足连云港，面向东北亚，依托大陆桥，服务中西部，加强区域合作与交流，推动东中西区域经济良性互动，全方位拓展开放合作的广度和深度，以徐圩新区为先导区，建成服务中西部地区对外开放的重要门户、东中西产业合作示范基地、区域合作体制机制创新试验区。适应中西部地区开放合作的实际需要，重点打造现代物流服务、产业合作、商贸服务、科技创新和人才服务、生态文明等五大功能区。到2015年，示范区建设初见成效，到2020年示范区基本功能健全完善。
示范区的首要任务是，帮助沿欧亚大陆桥沿线城市提升出海通道能力，建设以郑州、洛阳、西安、银川、兰州、西宁、乌鲁木齐、霍尔果斯为重点的内陆“无水港”。到2015年，形成沿线区域主要区段全覆盖的“无水港”布局。
其次是完善合作服务体系。再次是建设产业合作基地。鼓励中西部地区进口资源深加工企业在示范区合作建设石油化工、有色金属、精品钢材、粮油食品、木材等加工基地，形成资源性加工产业集聚区。鼓励和支持中西部地区适宜在沿海发展的产业项目到示范区布局，共同建设临港产业基地。
同时，创新合作体制机制。鼓励示范区借鉴“飞地”合作模式，划出一定区域，给予优惠政策，由中西部地区按照统一规划，自主负责建设“区中区”、“园中园”，通过共建共享、合作开发，实现优势互补、资源整合。创新收益共享机制，示范区承接产业转移项目的收益以及共建园区合作共建期间引进项目的收益，由合作各方分享，项目投产后产生的增值税、所得税市、区留成部分，合作双方在协商一致的基础上按一定比例分成。对总投资5亿美元或30亿人民币以上重大项目，允许双方采取“一事一议”方式，自主确定利益分成比例。创新科技合作机制，建立健全科技资源开放、共享、共建的体制机制。创新环境管理机制，建立排污权跨区域、跨产业调剂交易制度。
四大政策支持东中西区域合作示范区
国家在《总体方案》中明确了四个方面的支持政策。
在财政和投资政策方面，最近中央财政同意2012-2016年期间每年给予江苏省财力补助6亿元，重点支持国家东中西区域合作示范区建设和沿海开发的重大工程。赋予示范区相当于省级政府投资主管部门的项目管理权限。
在土地政策方面，国家在编制土地利用年度计划时合理安排江苏省用地计划指标，对示范区用地指标给予适度倾斜，保障港口集疏运体系等重点工程建设。
在开放政策方面，支持现有海关特殊监管区域整合发展，支持连云港高新技术产业园区升级，建立陇海兰新铁路运输协调机制，开通郑州至连云港港双层集装箱“五定”班列，研究制定陇海兰新铁路沿线地区到连云港港的集装箱“五定”班列运价优惠政策。
在金融政策方面，允许示范区在发展多种所有制金融企业、创新外汇管理制度等方面开展先行先试。
王由礼介绍，江苏省在《实施意见》中提出了更为具体的配套措施。加强东、中、西部地区的密切配合，共同解决跨区域合作中遇到的问题。
将有一大批江苏企业与甘肃企业合作
王由礼介绍，最近，我们考察了金川公司及白银的一些企业，不仅让我们看到西部大开发的巨大成就和甘肃转型跨越的发展速度，还让我们看到，许多大企业通过连云港进出资源和产品的量，呈现快速增长趋势。
王由礼介绍，甘肃向东的出海口有两个：一个是天津，一个是连云港。天津是历史上形成的，走了很多年，现在伴随着连云港国际海运航线及航空、铁路运力的提升，物流成本将进一步降低，为甘肃企业发展提供了强有力的进出口岸服务，同时，两省在劳动力和人力资源开发的合作也进一步深入，我们考察甘肃几家著名企业发现，以南京大学为代表的许多江苏科技人才，正在为甘肃企业提供科技支持，甘肃的资源优势与江苏的人才优势合作将有广阔前景。
王由礼表示，现在的合作发展是政府间在推动，其实江苏的企业家也已看到甘肃的商机，下一步就是企业间的合作和项目对接，会有一大批江苏企业与甘肃企业加大合作。
连云港市副市长胡忠勇介绍，连云港已经与大陆桥沿线地区建立了良好合作关系。比如，与甘肃建立了口岸合作关系，与兰州建立了战略合作关系和大陆桥物流联盟，当前和未来，将更加支持中西部地区重点城市和重点企业在示范区设立“区中区”、“园中园”，由投资企业通过市场方式进行运作，或由合作方政府独立进行招商、园区开发管理和综合配套服务等，连云港在财税收入、用地指标、信贷资金和事项审批等方面给予支持，让各方面享受到国家赋予示范区相当于省级政府投资主管部门项目管理权限的政策。
胡忠勇介绍，今年内将在兰州建立连云港国家东中西区域合作示范区办事机构。