危化品物流亟待规范——这是记者得知近日来相继发生多起危化品运输事故后的深切感触。
7月1日清晨4时，一辆装有浓度为89%浓硝酸的货车从衢州往杭州方向行驶，距衢州收费站5公里处，车子突然着火，虽然未造成人员伤亡，但是货车严重损毁。
6月29日凌晨5时，广深沿江高速(坍水坑路段)一高架桥上，一辆油罐车侧翻爆炸，并引燃了桥下的工棚和木材场，大量汽车被烧毁，造成19人死亡。
6月22日上午8时,一辆运载黑火药的湖南籍货车在湖北汉十高速公路枣阳服务区附近发生爆炸，造成车上2人当场死亡，对向车道中4人受伤。装载黑火药的货车也被炸得粉碎。高速公路被炸出一个深约2米、直径约5米的大坑，通行中断。
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短短几日，即发生多起危化品运输事故，人员伤亡惨重，财产损失巨大。为什么我国危化品物流事故频出?如何有效保障危化品物流安全?
问题凸显
所谓危化品，是危险化学品的简称，主要指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
近年来，随着我国石油和化工产业的迅猛发展以及石化产业链的不断延伸，危化行业派生出了大量的物流需求，这给危化品运输业带来极大的机遇。同时，随着危化品物流市场的进一步对外开放，中国危化品物流市场呈现出快速发展的趋势。
然而，在危化品物流行业蓬勃发展的情况下，一些问题也逐渐暴露出来。 首先便是专业化水平低。
从硬件方面来看，具体表现在危化品仓库严重短缺、包装质量较低等多方面问题。据中国仓储协会危险品仓储分会秘书长柴保身介绍，虽然近年来我国危化品仓储设施建设取得了长足进步，但危化品仓库严重短缺，是我国各地普遍存在的突出问题之一。国家在《物流业调整和振兴规划》中，明确提出要加强物流基础设施建设。但就现实情况来看，2009 年以后这个问题不但没有好转，危化品仓库的缺口反而不断增大。一些城市和化工发达地区缺口在30%以上，因而出现了异地存放，把危化品存放到非法经营的“黑仓库”，安全隐患十分严重。
“目前我国危化品包装质量低也是一个很大的问题。”中国仓储协会物流研究会常务理事、天津财经大学教授刘北辰对记者表示，“包装在危化品运输途中发生破损的情况目前相当严重。每年危化品储运因包装破损而导致的火灾、爆炸、腐蚀等事故的直接损失就高达数百万元。近年来，外贸出口的危化品的索赔数量也呈增长的趋势，因包装容器的破损、渗漏等原因造成货物短缺、沾污等问题，这类事故造成的索赔金额远远超过了化工危险品本身的损失。因此，无论从当前或长远利益来看，提高危化品包装质量，减少化工危险品储运中的质量事故，都是亟待解决的问题。”
软件方面，最突出的表现则是从业人员整体素质不高。柴保身介绍，危化品仓储专业人才比危化品仓库缺口更大，特别是高级人才极度匮乏。从全行业来看，目前危化品仓储业一线保管人员农民工占有33.57%，他们专业知识、商品养护、科学管理知识少，只能从事简单的出入库业务和装卸搬运作业。另外，有70%～80%的一线保管员没有进行过正规的职业技术培训， 只是在企业内部进行简单岗前培训或职业教育。
而在张家港捷通中石化工物流有限公司(下称捷通化工物流)总经理程保珍看来，更突出的问题还在于源头管理缺失。张家港港是长江沿线第一散化大港，散化品吞吐量已连续6年超1000万吨。作为张家港重要危化品物流企业的负责人，程保珍对于源头管理缺失问题深有感触。她告诉记者，据保守估计，全国每年发生的危化品道路运输事故中，除因驾驶人超速、机械故障、操作不当引发的事故外，绝大部分的事故与运输源头有直接的关系。
一方面，危化品承运人和托运人受利益驱动，往往引发违规运输。由于恶性竞争，货运业主以竞相压价来争揽货源，运价始终在低位运行。而部分托运人为了降低成本，节省运费，往往也希望委托一些运价较低的非专业运输单位运输危险品，致使事故时有发生。
另一方面，多头管理、监管乏力，往往使得无证、非法运输难以得到根本抑制。据程保珍介绍，《危险化学品安全管理条例》虽对危险品的生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃等环节做出了严格的规定，但由于管理主体涉及交通、民航、铁路、公安、质监、安监等多个部门，各部门之间在管理职能上存在严重交叉，形成多个部门都有权管但都管不好的状况。
“就拿肇事车来说，按现有管理体制，就涉及四个部门。槽罐归质检部门管，车体属运管部门管，车辆上路通行又涉及公安部门，车辆所在企业管理涉及安监部门。就道路运输监管而言，又涉及公安部门和交通运管部门。在公安机关内部，涉及运输安全的管理部门有消防和交警两个部门，所以非常容易产生职责不清和推诿扯皮。如此多头管理，又如何形成危化品运输强有力的监管?”程保珍反问道。