近年来，内蒙古的商务和口岸工作取得了长足的进步和发展。站在新的起点上，对如何看待商务和口岸工作对内蒙古经济社会发展的促进作用，国际商报社记者专程采访了内蒙古自治区副主席布小林。

　　记者：我们知道，这些年内蒙古的经济发展很快，商务和口岸工作起到了一个什么样的作用？

　　布小林：感谢国际商报社对内蒙古发展的关注。这些年，内蒙古按照国家的部署，在商务和口岸工作方面做了大量工作，成绩也是显著的。全区社会消费品零售总额年均增长19%。外贸进出口基地建设、承接加工贸易转移和开拓国际市场等工作都取得了新的成绩，去年进出口总额超过百亿美元。利用外资的规模不断扩大，年均增长13%，境外投资也呈现出良好的发展态势。口岸通关能力明显提升，年均进出境货运量增长18%以上。

　　今后一个时期的商务和口岸工作任务十分繁重。按照国家加快转变经济发展方式的总体部署，我们把商务和口岸工作放在更加重要的位置。商务和口岸工作涉及国内贸易、对外贸易、外商投资、国际经济合作和口岸发展，都是调整经济结构需要重点加强的领域。从地位和作用上看，商务和口岸是连接国际与国内、工业与农业、城市与乡村、生产与消费的重要桥梁和纽带，包含110多个服务业态，占国内服务业的35%，是引导生产、服务民生、扩大消费、稳定市场的关键领域，也是发展服务业最为基础和最为重要的领域。从工作的视野看，商务和口岸工作处于统筹国内和国际发展的前沿领域。随着国家经济全面融入世界经济，商务和口岸工作把握国内国际形势、服务发展全局的前沿地位更加突出。目前自治区商务领域的服务业总体上发展滞后，对外贸易额占经济总量的比重偏小，利用外资和境外投资规模较小，口岸基础设施较为薄弱，口岸优势还没有充分发挥出来。加强商务和口岸工作，比以往任何时候都更加重要而紧迫。

　　记者：今年以来，您多次强调加快现代市场流通体系建设，主要考虑是什么？现在内蒙古市场流通体系建设存在的主要问题及解决措施是什么？

　　布小林：主要考虑有两点：一是现代市场流通体系建设的重要性。流通是连接生产和消费的桥梁与纽带，是市场经济的血脉和神经。扩大居民消费、稳定市场、提高经济运行质量，都必须加强市场流通体系建设。这不仅是个经济问题，更是民生问题。

　　二是现代流通体系建设对内蒙古有特殊意义。国务院促进内蒙古发展的意见，明确提出把内蒙古建设成为国家重要的能源、新型化工、有色金属生产加工和绿色农畜产品生产加工基地，这就要求我们必须有完善的市场流通体系。

　　应当说，这些年自治区不断加强市场流通体系建设，取得了积极成绩。从总体上看，各类商品市场数量比较多，但功能不全、效率不高，特别是农畜产品批发市场和商贸流通企业规模小、组织形式分散、经营业态落后。去年发生的马铃薯滞销问题，进一步表明了加强流通体系建设的紧迫性。因此，我们把流通体系建设放在一个非常重要的位置，并且确定了三个工作重点：第一，加快培育一批大型流通企业，支持和促进中小型流通企业发展；第二，加强现代的流通基础设施建设；第三，大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通方式，提高流通现代化水平。在推进市场流通体系建设中，我们按照国家要求，认真统筹城乡发展的关系，进一步加强了农村牧区商贸流通服务，特别是把解决农畜产品流通问题摆在很重要的位置，加快建立布局合理、功能完善、竞争有序的农畜产品流通体系。

　　记者：国务院促进内蒙古发展的意见中提出，把内蒙古建设成为我国向北开放的重要桥头堡，如何进一步发挥口岸的优势？

　　布小林：口岸资源丰富，是内蒙古对外开放的重要优势。内蒙古现有19个口岸，其中17个口岸分布在边境旗、市。把口岸的优势发挥好，不仅能把沿边地区的经济搞活，而且能有力带动全区经济的发展，也才能更好地承担服务内地向北开放的责任。这些年我们积极推进口岸建设，发展口岸经济，取得了可喜成绩。2011年，全区口岸货运量占全国同类口岸货运总量的40%以上，全国边境陆路口岸货运量排名前五位的，内蒙古就占了4个，满洲里市已经发展成为蜚声中外的口岸名城。

　　进一步发挥好口岸的优势，我认为重要的是树立“泛口岸经济区”的理念，这也是近几年我们一直强调的。口岸不仅仅是一个通道、一个中转站，还应该是一个功能齐全、产业配套、服务完善的综合性经济区域，也是开展对外友好合作和交流的重要平台。一方面，要加强口岸基础设施建设，提高口岸通关能力和效率，优化口岸通关环境。另一方面，要结合口岸地区实际，大力发展物流、旅游、金融、信息等支撑带动能力强的服务产业。同时，在符合国家产业政策、环保要求的前提下，积极建立面向国内外、具有比较优势的进出口加工体系，使进口、出口产品尽可能多地在口岸地区加工、转化、增值，发挥好口岸辐射带动功能。

　　记者：您刚才讲到，对外贸易仍然是自治区发展的一个薄弱环节，您认为主要制约因素是什么，有何具体对策？

　　布小林：这些年，内蒙古对外贸易实现了较快发展，但是贸易总量在全国的排位仍然靠后。从经济总量看，目前内蒙古已经居全国第15位，但是产业结构相对单一，出口的商品种类不多，并且大多是初级产品；还有我区进出口企业数量少、规模小，自治区外经贸集团改制后，尚未形成新的进出口骨干龙头企业，全区出口规模超过千万的企业仅有60多家，进口规模超过千万的企业仅有139家，再就是主要贸易伙伴的市场需求有限，这些都在一定程度上制约了对外贸易的发展。另外，我们挖掘对外贸易潜力、开拓国际市场的力度还不够。内蒙古要转变经济发展方式，加快现代化进程，也必须在发展对外贸易上实现新的突破。

　　自治区“十二五”规划明确提出，要坚持把深化改革开放作为转变经济发展方式的动力。按照国家全方位扩大对外开放的要求，一是努力培育一批具有较强国际竞争能力、带动作用明显的进出口龙头企业，支持企业开拓国际市场。二是实现市场多元化战略。加强与俄罗斯、蒙古国经贸合作是我区对外开放的重点，去年，我区与俄罗斯、蒙古国的贸易额达到57.4亿美元，占全区对外贸易总额的48%。应该说，潜力依然巨大，需要我们进一步扩大与两国的贸易往来。实现对外贸易持续快速发展，还必须大力实施出口市场多元化战略，在更大范围内开拓国际市场。三是优化出口产品结构，提高出口产品的国际竞争力。这是非常关键的一个方面。同时，坚持进口与出口并重，继续拓宽进口渠道，充分发挥进口对调整经济结构的重要作用。

　　记者：利用国外投资是振兴经济的重要途径，面对加快转变经济发展方式的任务，您认为内蒙古利用外资方面应当重点做好哪些工作？

　　布小林：内蒙古面临扩大规模和提高质量的双重任务。进一步做好引资工作，一是优化投资环境。招商引资突出企业的主体地位，政府重点是优化服务和营造公平、稳定、透明的投资环境。二是引资的重点，要围绕经济结构调整和产业升级，大力引进那些先进的、能够和自治区互促互补的外资项目，促进经济发展方式的转变。

　　目前内蒙古与世界各国的经贸交往日益密切，已经与160多个国家和地区建立了贸易往来关系，有40多个国家和地区的企业在自治区投资发展。尽管如此，国外企业依然对我们缺乏足够了解，这是制约引进外资的一个重要方面。因此，我们要求各盟市和相关部门认真研究在哪些方面有必要、并且有条件和优势引进外资，优化引资平台，有针对性地、理性地加强招商引资工作。

　　随着对外开放的深化，内蒙古越来越多的企业“走出去”开拓国际市场，境外投资已经由传统的俄罗斯、蒙古、日本拓展到近30个国家和地区。总体上看，内蒙古企业“走出去”还处于起步阶段。要更好地参与国际竞争与合作，提高全区经济综合竞争力，就必须加快实施“走出去”战略，引导更多的企业到境外投资发展。一是认真研究企业“走出去”到底需要政府提供哪些方面的支持和服务，加强指导和服务，强化投资风险评估，有效防范各类风险。二是对“走出去”的企业，要加强跟踪服务，通过了解这些企业境外发展的成功经验、碰到的困难和问题，不断改善支持和服务的政策措施。三是要发挥政府、行业组织和商协会的指导和综合协调作用，引导境外投资企业树立良好竞争意识、战略经营意识、社会责任意识，维护企业和国家的良好形象。

　　记者：这些年您一直倡导和推动自治区会展业的发展，请您介绍一下这方面的情况？

　　布小林：我们之所以重视发展会展业，是因为现在会展业已成为行业间、地区间和国家间交流与合作的桥梁，成为宣传推介各行业和各城市的窗口平台，影响面广、关联度高，发展潜力大。从总体上看，内蒙古的会展业刚刚起步。由于基础设施建设滞后，不具备举办大型综合展会的条件，我们重点推动发展中小型专业特色展会。这些年，围绕促进自治区优势特色产业发展和对外开放，我们逐步培育出一批有一定影响力的展会，比如北京内蒙古商品大集、民族商品交易会、乌兰察布马铃薯北京展洽会、包头稀土产业论坛、鄂尔多斯国际煤炭及能源工业博览会、二连浩特中蒙俄经贸合作洽谈会、满洲里中俄蒙毗邻城市跨境投资与经贸合作论坛、乌兰巴托中国商品展览及投资贸易洽谈会、内蒙古·新加坡经济技术合作洽谈会等30多个展会，都收到了很好的效果。可以说，经过全区的努力，我们发展会展业已经有了良好的开端和一定的基础，并且通过办展办会，有力带动了餐饮、住宿、旅游、交通运输等产业的发展，提升了内蒙古策划、设计、广告、印刷、装修等行业水平，扩大了地区的知名度。实践证明，只要积极作为，完全可以把会展业做大做强。

　　去年底，商务部出台了《关于“十二五”期间促进会展业发展的指导意见》，下一步，自治区将按照指导意见，加大对会展业的支持力度，完善会展基础设施，扶持发展一批区域特点显著、产业特色鲜明的品牌展会。

　　记者：据我了解，您今年对分管的领域都部署了调研任务，其中也包括商务和口岸领域，相信通过调研一定会促进整体工作的推进。

　　布小林：目前商务和口岸领域，面临越来越多的新情况新问题。要做好工作，就必须加强调查研究，而且要经常化。今年是本届政府任期的最后一年，做好调研工作，对于我们完成届内目标和今后工作也具有重要意义。今年的调研内容，主要是商务和口岸工作中具有全局性、战略性的重大问题，以及工作中面临的机遇、挑战和难点问题。我们要求在调研中，牢牢把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，既要关注当前问题，更要谋划长远发展。尤其要在全面掌握情况的基础上，切实抓好研究工作，把制约发展的深层问题查找出来、分析原因，完善工作思路和措施，确保调查研究有现实针对性、有前瞻性，能够有力推动工作。