作为中国第一家以航空为特色的产业基地，西安阎良国家航空高技术产业基地自2005年成立以来，它是“铁了心”一心一意做航空产业。2010年，它成功升级为国家级陕西航空经济技术开发区，目前已经成长为国内最专注做航空产业的开发区。 
　　以陕西省原有的航空产业资源为依托，西安航空基地继续潜心构建全航空产业链条，用7年多的时间布局了整机制造、转包生产、零部件加工、机载系统、航空新材料、维修改装培训、航空旅游等七大产业链，聚集了460家航空产业链上下游企业。
　　如今，西安航空基地已经整合了陕西长期积累的航空制造、机场保障和飞行空域等成熟的航空资源，形成了“一基地多园区”的发展布局。其中，阎良航空制造园主打大中型飞机制造产业集群；蒲城通用航空产业园依托蒲城通用机场，发展通航产业集群；咸阳空港产业园依靠咸阳国际机场，构建围绕航空公司维修保障服务产业集群；宝鸡飞行培训园则以培育航空培训产业集群为重点。
　　“我们就是要专心致志做航空业。坚持‘产业链构建，集群化发展’是我们一开始确立并一直坚持的理念。”西安航空基地党工委书记金乾生告诉记者。
　　最艰难时 也坚持创造航空业产业环境
　　从偏居西安市东北角的阎良起步，西安航空基地在成立之初曾饱受业界的质疑。金乾生也称自己当年是“无知者无畏”，误打误闯地进入了这个投入大、回报周期长的航空行业。
　　“干了这一行后，我几乎把‘硅谷’研究透了。”金乾生笑言。硅谷成功的关键就在于产业集群化，不仅指地理上的聚集，更是包含了企业、人才、技术、资金、信息等多种要素的集群。国内传统开发区模式是做大做全，可是它所带来的资源、产业雷同和激烈的招商竞争都会牵制一个园区健康良性的发展态势，尤其当资源约束加剧、环境负荷加重、人口压力加大时，它的软肋就会显现。
　　那么，若想集中精力做大航空产业，西安航空基地就不得不走寻常路。
　　记者：西安航空基地的发展定位和所推行的发展模式与其他临空经济区有什么不同？
　　金乾生：我们的定位首先是产业基地，要创造与普通投资环境截然不同的产业环境，竭力成为中国最适合发展航空的产业园区。
　　首先，我们不靠房地产开发来积累资源，而是靠产业培育。产业集群效应的提升能加快企业向西安航空基地聚集，实现可持续发展。
　　其次，我们不靠“捡到篮里就是菜”的招商模式来推动发展，而是靠产业链构建。构建航空全产业链能加速产业集群化，增强产业配套能力，从而形成强大的项目吸引力。
　　记者：那为什么西安航空基地一开始就选择致力于创造产业环境？
　　金乾生：航空基地相对远离西安城市中心，基础设施配套不完善。这种天然劣势导致商业地产开发条件差，融资压力大。更不利的是，由于航空产业投资规模大，技术要求高，回报周期长，这又增加了培育和发展这一产业的难度。此外，一些外资企业对陕西航空的了解程度不够，进入的主动性还不够高。因此，我们必定要选择从发展模式转变的角度突围。
　　与投资环境所带来的短期回报不同，产业环境核心是围绕核心航空产品的研制，延伸产品链、技术链、供应链、资金链和服务链，培育上下游关联性强的项目，创造一种富有活力的配套产业氛围。
　　记者：这种发展模式实施的过程顺利吗？在七大产业链中，已经形成哪些成熟的产业链条？
　　金乾生：这种发展模式必定要经历重重困难。长期以来，我们需要放弃很多能带来短期效益的项目，而把目光始终锁定在航空产业。但是，即使在最艰难的时候，我们也在坚持。
　　位于阎良的西安飞机工业集团、中航一集团第一飞机设计研究院和中国飞行试验研究院是航空基地发展的三大“龙头”。但我们若只依靠龙头企业，就很难有更大的发展。所以，我们就继续围绕陕西的航空资源，如西安咸阳国际机场、陕西蒲城内府机场等来发展航空服务，引进航空相关企业，延伸上下游产业链。现在，基地已经初步形成了航空装备制造与航空服务业协同发展的局面。其中，航空制造、航空维修和培训的产业链已经很成熟。基地已吸纳了以民营和外资为主的100多家零部件生产企业。我们基地的金宇航空科技有限公司也已成为东航的机务培训基地。其他航空公司也在和我们探讨类似的培训合作机会。
　　不做“物业” 专注做“创业导师”和“合作伙伴”
　　460家企业，对于一个综合性开发区来说，这可能不是一个醒目的数字。但对于一个以航空产业为特色的开发区来说，这就意味着凝聚力和吸引力。
　　在西安航空基地，这460家入驻的企业分布在航空业上下游各个节点。其中，90%以上是民营和外资企业。当越来越多的资本进入到航空业中，具有成长潜力的民营中小航空企业相继涌现。
　　“我们的角色不应是当‘物业’，而是需要帮助企业共同开发市场，共同探索发展模式。”金乾生提出，围绕产业链招商的着眼点是企业成功率，而不是企业的数量。
　　记者：航空企业为什么会聚集到西安航空基地？
　　金乾生：当一家航空企业在别的园区需要投资3000万元时，在我们这里只需要1000万元，原因就在于优良的产业环境。在航空产业集群效应之下，不同企业在产业链条上各有分工，同心协力，一家企业就能很快融入到航空产业链中，找到系统中的专业化分工，凭借基地配套能力，减少企业的投资成本。
　　从基地角度来说，我们根据产业培育和企业发展的实际需要来完善服务环境：一是建设公用型保税仓库、企业孵化器、中小企业园等企业服务平台；二是设立土地、规划、工商、税务等服务机构，建设高效能服务体系；三是培养企业服务团队，为企业提供全程咨询服务；四是设立产业基金、高科技人才创业扶持资金、企业研发补贴等专项资金；五是促进区内企业与国外航空企业开展国际合作与交流，举办“中国国际通用航空大会”和“西安航空转包生产与国际合作论坛”等国际性专业航空会展，组织入区企业组团参加国内外专业航展和各种经贸活动。此外，我们还策划组建了陕西航空产业协会、西北通用航空协会等组织，为企业提供信息交流的平台。
　　记者：中小企业在西安航空基地能得到什么样的支持？
　　金乾生：对于中小企业，我们并没有额外的优惠减免政策。他们选择西安航空基地，更看重的应是长期的发展。
　　我们有国内唯一的航空科技企业“孵化器”和针对零部件加工制造的中小航空企业园。由于航空项目等待取证时间长，航空科技企业“孵化器”和中小航空企业园能让小企业先做起来。我们提供可租用的厂房，而不需要小企业买地自建厂房，可以帮助他们度过最初的风险期。
　　此外，“飞行带市场，市场带产业”是我们在引导企业投资的主要原则。这在通航产业的发展上体现得尤为明显。2009年，民航局批准西安航空基地作为中国唯一的“通用航空产业试点园区”。面对迫切想涌入通航产业的各路资本，我们先引导企业通过代理国外飞机等方式，先占领国内市场，随后再做制造。现在，这些项目已涉及通用飞机制造、飞机复装、飞行培训、航空旅游等多个业务板块，陕西以全产业链模式构建通用航空产业集群的雏形已初步形成。
　　抓住机遇    打造中国经济新增长极
　　中国持续30多年的快速发展使民航运输市场急剧扩大，通用航空市场迅速成长。未来20年，航空客运、货运和通用航空以及相关保障服务业的年增长值将保持在两位数以上。这个市场机遇对于中国航空产业的崛起至关重要，也为众多民间资金提供了一片巨大的“蓝海”。西安航空基地就是抓住这个重大机遇，积极为国有、外资和民营企业进入民用航空产业领域搭建桥梁和平台。在中国，越来越多有远见的航空产业投资者会选择与西安航空基地或基地中的企业进行合作。
　　记者：陕西省和西安市如何引导和支持西安基地的发展？
　　金乾生：去年，陕西省政府主办军民融合工作大会，目的在于加快军工技术与民用技术的双向转化，让更多的民间资本参与到航空产业之中，推动航空产业体系从单一的军品研制体系向军民融合发展的产业体系转变。
　　在西安市“十二五”发展规划中，西安航空基地所在的阎良区被确定为西安国际化大都市规划中的三个副中心城市之一。阎良区不仅作为航空产业聚集区，还将成为生态环境良好、宜于人居的现代航空新城。
　　记者：西安航空基地如何为西安“航空城”的建设贡献自己的力量？
　　金乾生：毋庸置疑，产业链的延伸和集群化效应推动了航空产业结构转变。西安航空基地布局的四大产业聚集园区又与西安市整体产业布局无缝衔接。虽然我们现在每年贡献的产值只有100多亿元，但未来航空业的后劲十足。
　　我们计划到2015年，成为全国最适合发展航空产业与高端制造业的区域。2025年，我们希望成为全球航空产品采购供应中心、航空人才培养中心和航空技术服务中心。(《中国民航报》、中国民航网 记者吴言 报道)