□吴静刘冉
    背靠中国邮政集团公司 （下称 “中国邮政”），享有遍布全国4.5万个网点布局，手持稳定的协议客户订单，正式成立不足两年即特批过会。和国内“近身肉搏”的民营快递公司相比，中国邮政速递物流股份有限公司 （下称 “中邮速递”）可谓衔玉而生。
    中国交通运输协会快运分会副秘书长刘建新向记者表示：“中邮速递的上市，对快递物流行业现有格局不会产生很大冲击。但对中国邮政来说，这是建立现代企业制度，推动邮政企业体制改革的重要一步。”
    脱胎于传统邮政管理体制的中邮速递，有深深的政企不分烙印。中国邮政是兼具金融与商业服务的复合体。2005年7月，国务院启动邮政体制改革，将邮政监管和经营分开，组建国家邮政局和中国邮政集团公司，成立邮政储蓄银行。但对如何拆分普通服务业务和竞争性业务，中国邮政业务与其他快递业务如何划分，均没有明确设计。当年国务院还提出速递物流机构重组，目标是组建中国邮政速递物流总公司。
    根据方案，邮政速递与物流业务合并应分三步走：首先将中国速递服务公司 （当时负责经营管理全国邮政国内信件速递业务，即EMS业务）和中邮物流总部进行整合 （直属国家邮政局），组建中国邮政速递物流总公司；然后理顺省内机制，推进模拟核算；最后对省市层面的速递、物流机构和业务进行梳理、整合。
    但合并工作随后步入停滞。对速递物流专业经营改革滞缓的问题，原国家邮政局副局长马军胜曾表示，邮政速递和物流业务在模式上差别很大。前者是标准化运作，后者是个性化操作，人为捏在一起很难。
    一位长期观察邮政改革的人士对记者称，当时改革难点在于：其一 (官僚化问题)，EMS业务完全在行政体制之下运行，各地快递公司领导亦是各地邮政局领导，如果与总部垂直化管理，领导利益难以协调。其二，中邮物流总部仅拥有地方5%的股份，地方物流有45%的股份，子公司自由经营权限很大，总部难以协调。这些内部机构和业务的整合问题，直到今天仍留有尾巴。一位刚离开中邮速递的员工告诉记者，速递和物流的业务整合仍停留在上层结构的调整，旗下省级子公司于2010年才纷纷建立，并与当地邮政公司之间仍有千丝万缕的联系。
    为了实现邮政竞争性业务和普遍服务业务的分业经营，中国邮政于2008年启动速递物流业务专业经营改革，将原中国速递服务公司更名为中国速递物流公司，作为管理全国邮政速递物流业务的平台。2009年从中国邮政集团及各省邮政公司无偿划拨所属速递物流相关资产。随后以该公司为平台，联合各省共同作为发起人，于2010年6月发起设立中邮速递。“改革的方向，也是传统邮政企业转型的趋势，德国邮政、荷兰邮政都是。”刘建新表示。但他同时强调，对于中邮速递而言，物流盘子太小，只占不到15%，算是并到速递业务中。“未来磨合的时间，起码还得5~10年。”