□刘建琼
    所谓政府绿色采购，就是通过政府庞大的采购力量，优先购买对环境影响较少的环境标志产品，促进企业环境行为的改善，推动国家循环经济及其具体措施的落实，同时对社会绿色消费起到巨大的推动和示范作用。从全球情况来看，世界各国政府采购在国民生产总值（GDP）中所占比例很大，足以影响某些产品的市场份额和消费者取向。据统计，欧盟等发达国家政府采购额占其国内生产总值的15%～25%。进入20世纪90年代以来，绿色政府采购蓬勃兴起，并成为引领可持续消费的首选手段。
    首先，国外政府绿色采购在其财政支出中所占比重越来越大。政府“绿色采购”是公共财政的一个重要组成部分，支持环保，购买节能降耗的产品是公共财政的重要职能。从国际上看，近年财政结构变化的一个重大趋势是，社会性支出和环保支出在财政支出中所占的比重越来越大，很多国家占到了50%～60%，甚至超过70%。
    其次，国外政府绿色采购支持绿色技术开发力度越来越大。近年来，绿色技术迅速发展，在防治污染、回收资源、节约能源三大方面形成了一个庞大市场，覆盖产品开发、信息服务和工程承包等多个重要领域。据不完全统计，绿色技术与产品的全球市场已超过2500亿美元。在这一市场角逐中，发达国家占绝对优势，如美国的脱硫、脱氨技术，日本的烟尘、垃圾处理技术，德国的污染处理技术在世界上领先。
    再次，国外政府绿色采购加大支持绿色认证强度，开始推行统一的绿色产品的环保认证标准。这表明绿色产品将在国际市场上占主导地位，而不符合环保认证标准的产品将不受欢迎，并将淘汰出国际市场。美国政府对实施绿色认证制度十分支持，政府各机构今后不再采购未经绿色认证的产品，包括每年订购价值达11亿美元的办公电脑在消耗、无公害、可回收等方面达到环保要求；欧洲正在实施和完善绿色认证政策和法规，目前已有8个国家开始执行绿色认证制度；日本是资源节约型国家，在实施绿色认证制度上更是努力，日本政府先后颁布了4项可回收的200多种商品目录，并在产品包装上要求更为严格，有近千种商品的包装规定了回收要求。
    最后，政府逐步加强绿色采购教育培训力度。美国通过采取课堂教学、培训、举办研讨会和发行出版物等多种途径，对联邦政府采购政策制定人员和执行人员经常进行绿色采购教育及培训。培训主要分为两种，一是环境执行机构每年为其所在的联邦采购机构制定详细的绿色采购培训计划，对政府采购具体执行人员进行培训，内容包括政府绿色采购法规、绿色采购标准和政府绿色采购中的成功案例介绍等，目的是提高采购人员对绿色采购政策的把握，增强其绿色采购技能。为保证绿色采购培训如实进行，联邦采购政策办公室和联邦环境执行处还负责对联邦采购机构的绿色采购培训计划、培训内容、培训执行情况进行监督和评估。二是联邦采购政策办公室经常举办研讨会，就政府绿色采购中的一些重大问题，邀请政府采购相关机构负责人、相关领域的专家学者参加，通过专家学者的深入分析，提高了政府采购政策制定人员和政策执行主管人员的绿色意识。