□张汉澍
    4月28日，中国邮政速递物流股份有限公司 （下称 “中邮速递”）对外公布了招股说明书，正式启动了A股IPO。这家旗下拥有EMS、CNPL等快递品牌的央企，拟在上证所发行不超过40亿股股票，募集资金99.7亿元。中国邮政集团以50%股权作为其第一大股东，其余股东均为各省市邮政公司。如无意外，中邮速递将成为今年来A股募资最多的IPO。
    就在“本年度最大IPO”等光环笼罩在身的同时，中邮速递的市场化程度也正受到外界质疑。
    有中邮速递用户在互联网上反映，EMS的投诉主要集中在送件效率低下、物品易碎、售后服务缺失等问题上。有用户称：“最烦就是你着急的时候，他们总是慢慢来。如果说是1~2天到的话，肯定是2天，3~5天到的话，一般都是5天。”“寄的东西外包装虽然盖有易碎章，但拆开后发现里面依然有损坏！”“EMS的客服热线根本打不进去，为什么不增加点话务员，顾客谁有时间慢慢等呢？”
    “说实话，我们并不担心中邮速递IPO会给我们带来什么实质性的冲击。虽然现在他们的市场份额还是第一，但你会发现EMS的份额一直在往下掉。”上海一家大型民营快递公司市场部负责人对记者说。
    记者从相关统计排名了解到，2011年EMS在快递市场的份额仅29.46%，而在1999年时这一数据曾一度高达90%以上。
    快递业同行普遍认为，中国的邮政体制是中邮速递市场化不足的主要原因。2005年7月，国务院常务会议通过了《邮政体制改革方案》，同意重新组建国家邮政局，作为监管机构；组建中国邮政集团公司，作为经营机构。2006年8月，国务院批复了国家邮政局提交的《中国邮政集团公司组建方案》，由财政部出资800亿元组建中国邮政集团。2007年1月，重组后的国家邮政局和新组建的中国邮政集团才正式揭牌亮相。
    “虽然政企分离了，但中国邮政给人的感觉还是一个半官方的机构，他们有十多万人，人员成本非常高。他们退休人员的养老金大多在每人5000元以上，很多人还都是事业编制。你怎么要求他们去为你服务呢？”某民营快递公司负责人表示。
    “如何解决邮政效率低下是一个世界性的难题。因为它是一个自然垄断的产业，美国和日本的邮政状况也和我们差不多。”北京邮电大学经济管理学院副教授谢智勇认为。
    “如果你去对比石油、电力这些自然垄断行业，你会发现中国邮政的市场化程度还是值得称赞的，起码这个领域里民营化程度很高。EMS有点落后，但它有公共事业的特性。假如你有一个包裹要从上海运到西藏非常小的一个村落里，民企和外企是没有这个网络的。而EMS却不得不承担这个业务，哪怕是赔钱的。所以民营和外企只吃快递市场的‘肥肉’，而中邮速递除了‘肥肉’还得嚼‘骨头’。”谢智勇说。