□ 本报记者 张艳
    近日，国务院发布了《关于促进企业技术改造的指导意见》 （以下简称“指导意见”），明确未来将从政策规划、财政支持、税收优惠等多方面支持和加快企业技术改造和设备更新。
    五大要求 目标明确《指导意见》指出，我国经济发展内外部环境正在发生深刻变化，新时期、新形势对技术改造提出了更高的要求，企业技术改造工作尚存在认识有待深化、长效机制亟待建立、投资方向缺乏有效引导、管理体制需要进一步理顺等问题，必须采取切实措施，抓紧研究解决。
    为此，《指导意见》对当前企业技术改造工作提出五大要求：即更加注重促进技术创新能力的增强和创新成果的产业化，提升产业核心竞争力；更加注重节能降耗减排治污，促进绿色发展；更加注重信息技术的集成应用，推进信息化与工业化深度融合；更加注重产业公共服务能力建设，夯实产业基础；更加注重产业转移和集聚发展，优化产业布局。《指导意见》明确了未来企业技术改造工作的目标：到2015年，技术改造投资占工业投资的比重明显提高，企业自主创新能力明显提升，工业新产品产值率明显提高，先进产能比重、资源能源利用效率、清洁生产和企业安全水平显著提高，推动企业技术改造的政策环境和体制机制更加健全，重点行业和骨干企业信息化应用达到国际先进水平。还特别强调，促进企业技术改造要坚持市场主导与政府引导相结合，技术创新与技术改造相结合，改造传统产业与发展新兴产业相结合，突出重点与全面提升相结合。
    为了实现上述目标，进一步加快企业技术改造步伐，此次《指导意见》提出了九项重点任务，即推进技术创新和科技成果产业化；提高装备水平；促进绿色发展；优化产品结构；推进信息化与工业化融合；深化军民结合；促进安全生产；提升产业集聚水平；加强公共服务平台建设。
    五大措施 加速推进
    为切实推进技改工作的顺利进行，《指导意见》明确未来将从五个方面予以支持：
    首先，强化政策规划引导。将制定重点行业和领域发展规划，完善重点行业产业政策，加强规划和产业政策对技术改造工作的引导。还将研究制定技术改造投资指南，发布年度重点项目导向计划。
    其次，加大财政支持力度。发挥政府投资对社会投资的引导作用，中央及地方财政进一步加大支持力度，增加技改投入，重点支持工业转型升级重点领域、关键环节的技术改造。
    第三，完善税收优惠政策。用好现行税收优惠政策，包括增值税一般纳税人购进或者自制机器设备发生的增值税进项税额，可按规定从销项税额中抵扣；被认定为高新技术企业的享受企业所得税优惠；对国内企业为生产国家支持发展的重大技术装备而确有必要进口的关键零部件及原材料，享受进口税收优惠等。
    第四，拓宽融资渠道。加强信贷政策与产业政策的协调配合，引导金融机构加大对企业技术改造的融资支持力度。大力推动金融产品和服务方式创新，发展适合企业技术改造资金需求特点的金融产品和服务模式等。
    第五，健全管理机制。建立职责明确、科学高效的企业技术改造工作管理机制，优化工作流程，提高技术改造工作管理水平。