11月28日召开的2013年航运交易论坛上，交通运输部水运局局长宋德星表示，我国航运顶层设计正处于关键时期。近两年来，交通运输部积极推进把海运业发展上升至国家战略，目前方案已经报送国务院。明年，交通运输部将调查研究我国港口转型升级问题，提出“优港口”的顶层设计方案。
　　宋德星表示，上海航运交易所将在未来的航运顶层设计过程中起到重要的作用。
　　上海航交所总裁张页表示，面对全球性的航运危机，必须要有一些创新的顶层设计，可以从消除贸易壁垒、促进投资便利化、发挥金融潜能以及提高服务能及等四个层面进行设计。
　　消除贸易壁垒主要包括两个方面：加大开放力度，积极参与多边贸易进程，打开面向世界的窗口。
　　转型升级要转变政府职能，促进投资便利化要实现投资管理制度突破创新，简历与国际高标准投资和国际贸易体系相适应的行政管理体系以及创新的贸易监管制度。
　　在发挥金融潜能方面，要充分利用上海自由贸易试验区在金融、航运领域的开放政策，发展航运金融，发展航运运价衍生品交易业务，放开融资租赁，做大做强船舶融资业务；完善航运发展基金，鼓励私募基金对航运的投资。
　　在提高服务能级方面，要加强信息与规则创新服务，支持上海国际航运信息中心建设，提升在国际航运规则和标准制定等信息服务领域的能力和水平。
　　在运价指数应用和航运衍生品交易上实现创新服务，比如运价指数与海运运费协议、租船合约等挂钩。