“中国蜂蜜企业很难进入美国市场，因为他们要征收高额反倾销税。”在接受《中国贸易报》记者采访时，东方巨人集团（中国）有限公司董事长、颐寿园（北京）蜂产品有限公司总裁陈红军表示。 
　　2012年11月19日，美国国际贸易委员会（ITC）再次作出日落复审裁定，若撤销现有的对中国进口蜂蜜的反倾销税令，很可能会导致在合理的、可预见的时间内涉案产品继续对美国国内相关产业造成实质性损害，从而决定继续对从中国进口的蜂蜜征收巨额反倾销税。
　　“这意味着，美国将继续维持目前的反倾销税率，其中除对浙江、江苏、上海、安徽、河南、内蒙古等地的少数几家中国蜂蜜生产商征收25.88%至57.13%的税率外，中国其他蜂蜜生产商普遍将被征收高达183.8%的反倾销税（即每千克蜂蜜被征收2.63美元税额）。”陈红军说。
　　所谓日落复审，是指在征收产品反倾销税5年后，相关机构进行复查以确定未来是否继续征税。根据世贸组织反倾销协议的规定，任何最终反倾销税，均应自征收之日起5年内终止。日落复审将决定反倾销是继续生效、延伸、提高税率，还是终止。
　　对于美国的第二次日落复审裁定，没有一家中国企业应诉。
　　对此，一位了解美国蜂蜜反倾销案的业内人士在接受记者采访时解释说，这是因为长期以来，美国商务部对待中国蜂蜜企业采取很多不公正的做法，并且一直都没有改变。
　　“规则未变，应诉又有何用？”上述业内人士举例说，比如，美国商务部在复审中不接受中国提供的替代国参考价格，而是一直采用非常高的印度原蜜价格作为替代价格，并且对中国蜂蜜的审查非常严格，造成中国蜂蜜企业在复审时取得的税率一直不理想。
　　“在综合权衡利弊之后，中国企业选择了集体沉默。”业内人士说。
　　事实上，中国蜂蜜企业的应诉积极性，在第一次日落复审时已经显得明显不高。
　　对于6年前的那次应诉，上述业内人士坦言，当时中国食品土畜进出口商会想组织企业应诉，以改变日落复审的裁定。“然而，大多数企业已经信心不足，经过综合考虑，纷纷决定放弃应诉。”该业内人士解释说，这是因为胜诉的可能性不大：一方面，在美国对华几百件反倾销案件中，日落复审阶段打赢的仅有几个，胜诉的概率比较低；另一方面，美国蜂蜜业界态度十分强硬，希望将限制中国蜂蜜进口行动进行到底。
　　上述业内人士告诉记者，虽然经过这两次日落复审，中国企业信心渐失，但在2000年，美国向中国发起反倾销调查时，不少企业还是非常积极的。
　　2000年9月29日，美国两家蜂蜜协会分别向ITC和美国商务部递交了起诉书，指控中国对美国市场倾销蜂蜜，起诉倾销幅度为169%至183%。
　　“当时，中国食品土畜进出口商会组织了十几家企业应诉，包括在美国国际贸易法院提起相应诉讼。”该业内人士告诉记者，在美国商务部2001年9月28日公布的终裁结果中，应诉企业税率为25.88%至57.13%，而其他未应诉蜂蜜厂商的税率则高达183.8%。
　　 “在这一过程中，中国商务部曾多次与美国商务部就此案进行接触，中美蜂蜜业界也曾试图通过协商的方式来解决问题，但一直未取得预期效果。”上述业内人士说。
　　中国企业“灰色通关” 美国严格审查
　　为了躲避美国的高额反倾销税，不少企业不得不在产品包装和提货单上做手脚、将蜂蜜改头换面，或以果汁、糖浆和甜味剂等产品的名义进入美国；此外，他们还利用转口贸易、注册多家公司、小货量进口等多种“灰色通关”方式，将中国蜂蜜出口到美国。
　　一宗被揭发的案件中这样描述了中国蜂蜜的“灰色通关”：来自中国大陆、中国台湾和美国加利福尼亚州的商人们，故意把装有中国进口蜂蜜的货柜桶标示为“米果糖”；通关以后，这些“米果糖”在仓库里被再次换标，重新封装成琥珀蜂蜜，然后出售给美国消费者。
　　 “灰色通关”的曝光，在今年2月达到了高峰。
　　据彭博新闻社报道，2月20日，美国海关下属的移民和海关执法局（USICE）宣布破获“有史以来最大的反倾销刑事案件”，该案指的是一宗大量中国蜂蜜在进入美国时伪装成来自其他国家蜂蜜的案件。
　　“蜂蜜行业因反倾销欺诈而受到了攻击。”美国入境和海关执法局副局长丹尼尔·拉格斯代尔表示，这起案件只是该局调查的商业欺诈案的“冰山一角”。
　　这项调查源自2008年开始的“蜂蜜门计划”，分为两个阶段：在第一阶段，联邦当局指控14人涉嫌逃避约8000万美元的反倾销税；最新阶段的调查结果导致美国最大的两家蜂蜜供应商，得克萨斯州的Honey Solutions（第一蜂蜜控股公司）和密歇根州的Groeb Farms（格罗布养蜂场公司）与政府达成延期诉讼协议，并分别支付了100万美元和200万美元的罚款。
　　美国政府针对中国蜂蜜执法时，经常采取“钓鱼”的做法。诸如Honey Solutions日前宣布，会积极配合美国执法部门的侦查工作，提供卧底采购总监的职位，以引诱不法商人上钩。
　　这种“钓鱼”的侦查方式，本来多用于走私、贩毒、造假、贩卖军火等犯罪领域，假扮成交易方的警察，用秘密录音等方式获取嫌犯的罪证。
　　而对于商人们铤而走险的行为，陈红军在接受记者采访时说，其实商人们采用转口贸易的方式向美国出口中国蜂蜜，不仅需要缴纳叠加关税，以及由此带来了航运、人力成本等流通环节的费用，而且还要承担高额罚款的风险，因此，利润并不比走正规出口渠道所得高多少。
　　中国新出口商“买磅” 美国设置门槛
　　美国虽然从2001年开始对中国蜂蜜征收高额反倾销税，使得从中国进口的蜂蜜数量一度下跌，但在随后的三四年中，中国对美国蜂蜜出口量却稳步回升，反倾销并未阻止中国蜂蜜进入美国市场。
　　“这是因为在最初几年中，一直有层出不穷的中国新出口商在美国商务部做复审，而且一直能够成功‘买磅’。”上述业内人士告诉记者。
　　所谓新出口商复审，是对新出口商提出的复审申请进行审查的程序。
　　“当时，新出口商随时可以参加复审，并且在美国商务部对其终裁出台之前，可以在保险公司的担保下，不用交纳最高税率的保证金，也就是以零税率向美国出口中国蜂蜜，这就是‘买磅’。”业内人士介绍说，实际上，新出口商只要交给保险公司一些费用就可以出口了，且数量没有限制。
　　这一根据来自美国《乌拉圭回合协定执行法》。该法规定，复审机关一旦立案复审应当立即通知海关，允许进口商为新出口商的每一单进口被调查产品提供保函或其他担保而不用交纳现金保证金。
　　然而，包括美国养蜂组织在内，所有行业起诉方都发现了这一漏洞，遂向美国国会呼吁，要求停止“买磅”。
　　为此，2006年，美国取消了《乌拉圭回合协定执行法》中的上述规定。