□ 花亚伟
    通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，具有机动灵活、快速高效的特点，可广泛应用于飞播造林、森林灭火、航空摄影、公务飞行、空中游览、飞行驾驶执照培训、医疗救护、抢险救灾等多个领域。随着经济社会快速发展和居民生活水平不断提高，通用航空在经济社会中发挥的作用日益凸显，已成为我国重点支持发展的战略型新兴产业，对于加快调整产业结构、转变经济发展方式以及扩大内需具有重要意义。
    2010年11月，国务院、中央军委印发了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，明确指出深化低空空域管理改革，是大力发展通用航空、繁荣我国航空产业的重要举措，我国将适时、有序地推进和深化低空空域改革，逐步放开低空空域管制，促进通用航空产业快速发展。当前，河南省紧紧抓住深入贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》 （国发 〔2012〕24号）的历史机遇，坚持民航优先发展战略，加快全省通用航空规划编制，强化对外合作，充分发挥国家体育总局安阳航空运动学校、上街蓝翔通用航空公司等优势资源的带动作用，努力打造郑州、安阳全国通用航空产业发展试点城市，并已取得积极进展。目前，国家民航局已同意在安阳市开展通用航空产业园区试点工作，河南省周口西华、新乡长垣等市县通航机场项目前期工作正在加快推进，其他市县也在积极谋划通用航空发展问题。2012年10月27日，国务院同意规划建设郑州航空港经济综合实验区，并在国务院同年11月17日批复的《中原经济区规划》中，明确提出“建设郑州航空港经济综合实验区”，具体的相关规划正加紧编制，这必将有力地促进全省通用航空的发展，河南通用航空产业将迎来快速发展的黄金时期。
    为进一步促进该省通用航空产业发展，充分发挥通用航空产业园区试点对全国的示范带动效应，同时为加快中原经济区建设和实现中部崛起、河南振兴提供新的增长引擎，为此，我们建议：
    一是建议国家将河南省列为低空空域管理改革试点，进一步放开低空空域，支持河南发展通用航空；
    二是建议国家尽快制定发展通用航空的安全、技术等相关标准，规范通用航空项目的审批程序。
    （本文是作者在今年全国 “两会”上的提案）