□ 本报记者 隋秀勇
    王坤之说，根据有望在今年出台的“加快国内支线机场发展的意见”，将对支线机场，尤其是亏损机场大力补贴。对支线机场的补贴包括航线补贴、亏损补贴等形式，航线补贴资金主要由中央政府承担，亏损补贴资金由地方政府承担。
“截至2012年年底，我国民用运输机场有183个。规模不断扩大，设施标准提高，已经与发达国家相当。按百公里服务半径或1.5小时车程距离计算，现有机场覆盖了中国内地77.7%的地级以上城市和76%的少数民族自治州、盟、地区首府。”民航局机场司副司长王坤之在6月6日召开的首届中国机场论坛上透露。
    根据我国机场建设规划，今年全国将新建成10个机场，预计到年底全国民用运输机场数量将达到193个。在“十二五”期间，我国将新建82个机场，迁建26个机场，改扩建109个机场，开展36个机场建设前期研究。王坤之认为，打造综合交通枢纽、发展临空经济、开展绿色机场研究与实践、探索多跑道应用新技术、加快通用机场建设将成为中国民用机场发展的五大新趋势。
    王坤之对记者表示，中国民用机场发展面临着巨大的发展机遇。这得益于国家在政策层面给予了极大的支持。2009年《民用机场管理条例》将民用机场定位为“公共基础设施”，各级人民政府应该采取必要的措施，鼓励、支持民用机场发展，提高民用机场的管理水平。这为机场建设和管理明确了责任主体。
    2012年出台的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》明确提出：“民航业是我国经济社会发展重要的战略产业；机场特别是运输机场是重要公共基础设施。机场规划建设既要适度超前，又要量力而行，同时预留好发展空间，做到确保安全、经济适用、节能环保。要按照建设综合交通运输体系的原则，确保机场与其他交通运输方式的有效衔接。”这将进一步促进机场建设进程。
    此外，“扩大内需”、“区域协调发展”、“经济结构战略性调整”等宏观调控政策导向为提速机场基础设施提供了良好的政策环境。
    王坤之透露的一个细节，再次显示出国家对民用机场发展的重视。除了《国务院关于促进民航业发展的若干意见》外，去年3月国务院还正式批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013~2025年)》。一年之内，国务院发布两个与民用机场发展有关的文件，这是非常少见的。不仅如此，国家发改委主导制定的“加快国内支线机场发展的意见”有望于今年正式出台，并将以国务院的名义发布。
    据王坤之介绍，这份文件最大的亮点是，确定政府财政对亏损的机场实施补贴，包括直接的亏损补贴、航线补贴等等多种形式，补贴资金则由中央政府和地方政府共同承担。
    面对国家对机场发展的大力扶持，各地建设机场热情很大。截止到2013年4月，已有近30个省(市、区)政府与民航局签署了促进当地民航发展的会议纪要或签署战略合作协议。今年民用机场重点建设项目有22个。
    在各地机场建设热潮之下，中国民用机场协会理事长刘子静提醒一些问题必须引起行业的足够重视。在机场建设投资领域，我国大部分机场融资工具设计并不清晰，融资渠道较单一，除了政府投资外，大多只能通过发债和银行贷款。事实上，不仅是机场建设面临资金不足的问题，已经建设的机场亏损问题同样严重。去年我国183个机场中有134个机场共亏损29亿元。如何缓解国内机场的亏损状况？
    王坤之说，根据有望在今年出台的“加快国内支线机场发展的意见”，将对支线机场，尤其是亏损机场大力补贴。对支线机场的补贴包括航线补贴、亏损补贴等形式，航线补贴资金主要由中央政府承担，亏损补贴资金由地方政府承担。刘子静建议，应该改革机场的收费体系，现在的收费制度太偏向于航空公司，而分配给机场的太少。