□本报实习记者王宝强
    近几年来，我国船舶工业一直深陷低迷。这种状况在今年仍然持续。针对目前造船企业“无工可开”的情况，国家发改委、财政部等部委自去年就开始研究“振兴船舶工业未来三年行动计划”。该计划一项重要内容是将15年以上船龄的老旧船舶提前报废。据悉，关于航运振兴规划，发改委、财政部、交通运输部去年就已基本达成共识，可至今仍未出台。记者在采访中了解到，对于老旧船舶提前实施报废这项救市政策，业界观点各有不同。那么，这项政策是否有利于振兴船舶业？
    三部委船舶工业“救助计划”得到了航运界的大力欢迎。他们认为，受前几年航运高峰期运力盲目扩张的影响，加之货主船队迅速增加和船舶大型化发展等因素，运力严重过剩的状况在近两年内无法得到较大改善，航运市场的形势依然十分严峻，航运企业的经营仍然异常困难。而促进航运市场尽早复苏的关键在于维持市场供需总体平衡。在目前运输需求难以大幅增长的情况下，提前淘汰老旧船舶是提振和维护航运市场有序发展的有效手段。
    据了解，按照我国现行的法规规定，从事沿海运输船舶的强制报废年龄，集装箱船、杂货船是34年，散货船、矿砂船是33年，油轮、化工品船是31年，客轮是30年。这使我国成为世界上报废船龄最高的国家。对此，河北远洋运输集团董事局主席高彦明指出，应尽快降低我国沿海运输船舶的强制报废年龄。“船舶报废年龄如果降低，将有效减少老旧船舶的市场保有量，对缓解目前的航运业的萧条现状有不小的作用。”
    高彦明认为，目前航运业大萧条的主要原因是由于前几年航运市场的“泡沫繁荣”带来了“天量”的新造船，而大量的老龄船又没有及时退出市场，使全球运力激增，超出正常需求35%左右，造成运力“灾难性过剩”，供求关系严重失衡，使航运市场长期陷入低迷。“扭转航运业的低迷，淘汰老龄船或许是突破口”。
    中国海运集团总公司董事长李绍德也持同样观点。他表示，对20年以上的老旧船，国家如果给予政策支持，鼓励提前报废，既有利于提倡绿色运输、减少碳排放，也有利于造船工业的发展。
    不过，也有不少业界人士持不同意见。一位不愿具名的业内人士表示，由于造船行业投资大，能够带动相关产业发展，解决就业和税收问题，显著拉动地方经济增长，不少地方政府不顾市场需求，大力发展造船业。最终导致产能过剩，整个航运界陷入低迷。政府救市政策的出台，从某
    种意义上讲，或将进一步加剧产能
    过剩。“政府若出台政策，通过行
    政手段强制老旧船舶提前报废，短
    期内肯定会改善航运业的颓势，加
    速航运业的回暖迹象。然而，这或
    许会让更多的船企建造更多船只，
    产能过剩能否得到真正改善尚未可
    知。”
    该人士告诉记者，拆旧造新的
    “救助”计划，只是人为加速船只
    更新换代，通过制造需求来缓解船
    企的生存压力。航运界的不景气会使相当一部分船厂面临倒闭的困境，这是市场对产能过剩的一种自发性调节。从长远讲，这可以推动船企的创新能力和转型升级速度。
    不少航运公司也认为老旧船舶的提前报废有待商榷。“才15年的船就拆了有点可惜，虽然有国家补贴，如果购买新船，船东还是要支付大笔资金，成本高于旧船。”一家航运公司负责人表示，老旧船舶提前退休短期内确实可以缓解航运业的颓势，从长久看，效果如何还很难讲。
    大连海事大学港口与航运研究所所长孙光圻告诉记者，老旧船舶的退市对扭转整个航运业的颓势是有利的，但对中小船厂的影响比较大。“中小船企船舶数量少，其中有些还是从国外进口的老旧船舶，受影响会比较大。如果购置新船，所需资金不菲。”他建议国家出台相关政策，放松对中小型船企的贷款限制，同时在税收方面予以一定的支持和优惠。
    日前，交通运输部水运局局长宋德星公开表示，有关部门仍在牵头研究促进航运业发展的相关指导性意见，计划下半年上报国务院。目前交通运输部与财政部准备成立一个调研小组，对国内外相关船员、船公司的相关税收情况进行调研分析，并促进国家有关部委出台减免船员税费等政策。推动航运业发展的相关意见主要是从长远角度出发，包括运力结构的调整，老旧船淘汰专项资金的加大力度，以及海员、船公司相关税收的减免等。