□浙江省政协 长三角 （浙江）民营经济研究会联合调研组
    浙江省是中国最具影响力的经济代表之一。近几年浙江经济处于高速发展期，电子商务已经成为浙江经济的重要增长点，是浙江经济升级的重要助推力量。浙江作为全国最早提出大力发展电子商务产业的省份，正在成为全球最发达的电子商务区域之一。浙江走出了电商巨头阿里巴巴，在国内电商业界起领军作用。随着浙江省《浙江省电子商务产业“十二五”发展规划》、《浙江省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》的发布，更是将打造电子商务强省放到了重要位置。如何在现有基础上，促进电子商务升级发展？打造电子商务强省，还需要从哪些方面发力？
    《浙江省电子商务产业“十二五”发展规划》、《浙江省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》 （浙政发〔2012〕24号）已对未来一段时期浙江省电子商务的发展作出重要部署。
    根据2013年浙江省政协的重点工作安排，浙江省政协、长三角（浙江）民营经济研究会联合省直有关部门和单位组成调研组，完成了《打造电子商务强省若干建议》的调研报告。浙江的电子商务起步早、发展快、水平高，将成为继“宁波-舟山港”之后在全球的第二张“金名片”。
    浙江电子商务产业的主要特点
    浙江是全国最早提出大力发展电子商务产业的省份，正在成为全球最发达的电子商务区域之一。目前，全省“大电子商务”产业链渐趋成型，已成为全省经济的重要增长点，是打造浙江经济升级版的重要助推力量。
    首先，电子商务产业发展走在全国前列。目前全省开设各类网店近90万家，占全国的14.7%；有65%的中小企业应用电子商务，电子商务交易额居全国前列。全国十佳电子商务服务商中浙江占有7席。全省已培育出中国化工网、中国化纤网、珍诚医药在线等一批国内电子商务行业信息服务网站的领军者，以及5173、9158等一批“亩产税收”超千万元的电商企业。义乌中国小商品城、绍兴中国轻纺城、永康中国五金城等传统专业市场加大网络市场建设力度，加快推进与电子商务平台的融合。同时，农村电子商务发展方兴未艾，“遂昌模式”已开始向周边省份拓展。
    2013年一季度，全省网络零售继续保持快速发展势头，实现网络零售672.5亿元，同比增长86.6%；网络零售顺差达277.2亿元，预计全年将突破1000亿元，成为浙江经济增长中的突出亮点。
    其次，电子商务产业支撑服务处于全国领先水平。以电子商务交易服务为龙头，物流配送、支付安全和信用认证、软件开发相配套的电子商务服务业已形成规模，电子商务生态环境得到有效改善。总部位于杭州的国内第一大电子商务公司阿里巴巴拥有全球最大的B2B平台、C2C平台（淘宝网）和第三方支付平台（支付宝），业务辐射190多个国家和地区，有效解决了网络信用和支付安全问题。阿里小微信贷降低了中小微企业的融资门槛，减少了融资成本。全省已有18家企业获得第三方支付牌照，占全国的9.2%。特别是快递业迅速兴起，为网络零售快速发展提供了物流支撑，由阿里巴巴、银泰等企业联合成立的“菜鸟网络科技有限公司”，已将中国物流网建设的首站城市放在金华。阿里巴巴集团以5.86亿美元购入新浪微博18%的股权，实现了电子商务和社交平台的强强联手。云计算、物联网和自然语言等新兴技术不断出现，有效解决了存储空间、计算能力和数据服务等瓶颈问题。
    第三，电子商务发展环境得到有效改善。浙江省上下已逐步形成共识，并在全国率先实施“万企电子商务推进工程”，全省共有11万多家中小企业和个体工商户应用阿里巴巴“诚信通”业务。杭州、金华分别被授予“中国电子商务之都”和“中国电子商务创业示范城市”称号，两市先后出台了加快发展电子商务的政策文件；杭州、宁波入选国家跨境贸易电子商务试点城市；杭州西湖区文三街电子信息街、金华市区电子商务产业基地入选首批国家电子商务示范基地；阿里巴巴集团有限公司等9家企业入选商务部电子商务示范企业。
    当前，仍存在一些制约浙江电子商务发展的现实问题：电子商务产业政策支持力度不足，与广东、深圳、上海等省市存有较大差距；部分管理机构缺乏创新意识，未形成适合电子商务模式的有效管理机制；电子商务要素支撑尚不健全，大多数B2B交易尚未实现商流、物流、信息流和资金流合一，大宗商品电子商务应用与服务仍处于网上信息发布、信息沟通、线下交易的层面；电子商务发展的法制环境较为缺失，网商对自身法律地位及税收征管存在较大的担忧；跨境贸易电子商务发展仍面临瓶颈制约，亟待在省级层面率先实现突破等等。打造电子商务强省的目标和重点
    未来一段时期将是电子商务产业的迅猛发展期，它将进一步创新商业模式、刺激潜在消费、促进就业增长、助推经济转型。按照省委省政府干好“一三五”、实现“四翻番”的总体部署，落实浙江省创新驱动战略，必须扩大电子商务的创新引领作用，切实提高网络消费对经济增长贡献作用，力争到2017年将浙江省打造成电子商务强省。
    打造电子商务强省要围绕“强”字，抓好以下四项工作：
    第一，做强做大电子商务产业。一是做强网络零售。继续支持淘宝网做强做大，进一步巩固其全球最大第三方网络零售平台地位。培育一批辐射全国服装、医药、纺织品、日用百货等专业的网络零售企业，实现企业总部、利润、税收、就业在浙江，销售覆盖全国及全球市场的新格局。推进一批传统优势商贸业采取O2O（即线上到线下、线下到线上）方式，以“店商+电商”（线下实体体验，线上网站购买）的模式实现转型发展。
    二是做大B2B电子商务。充分利用国家批准的浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设，引入优势企业依托宁波、舟山大宗商品交易平台，开展煤炭、钢铁、塑料、粮食等大宗商品的网上交易，并逐步扩大线上成交比例，以增强大宗商品定价话语权。推动专业市场和电子商务互动发展，实现实体市场与虚拟市场的融合。深化义乌小商品城与阿里巴巴的战略合作，共同打造全球网货营销中心和全国网商集聚中心。推进行业网站由信息流服务向信息流、商流、物流和资金流的综合服务发展。
    三是拓展跨境贸易电子商务。探索制定跨境电子商务进出口所涉及的在线通关、检验检疫、退税、结汇等相关基础信息标准和接口规范，实现海关、商检、国税、外管、电商企业、物流企业等之间的标准化信息流通。
    四是做活农村电子商务。将各地特色农产品网络销售作为重点，建设展示交流与产销对接的电子商务平台。整合现有农产品网上交易平台相关资源，建设全省性农产品交易的综合性电子商务平台。
    第二，确保安全、可靠的金融支付体系。加快建立由网上支付、移动支付、固话支付以及其他支付渠道构成的综合支付体系。鼓励银行拓展电子银行服务业务，强化在线支付功能；鼓励银行加强与电子商务企业的合作。重点加大对B2B在线支付的技术和安全支持力度，扩大B2B在线支付的比重。推进认证平台建设，完善电子认证基础设施，开展电子认证加密技术研究。加强信息安全防范，引导电子商务企业完善数字认证、密钥管理等安全服务功能。健全信息安全管理制度、监管与评估机制，提高电子商务系统的应急响应、灾难备份、数据恢复、风险监控等能力。
    第三，提供高效、便捷的物流配送体系。整合现有的工业、商业、仓储和运输等物流信息资源，推进物联网等先进物流技术及装备的应用。支持“菜鸟网络”在金华搭建的全国首个仓储网络，支持各大民营快递企业在浙设立区域总部。推进电子商务与第三方物流互动发展，特别是解决网购“最后一公里”的难题，为网上交易提供快速高效的物流支撑。培育信誉良好、服务到位、运作高效的重点快递配送企业。
    第四，探索先进的技术支撑体系。充分把握物联网、云计算等技术带来的商机，依托电子商务平台开展海量数据智能分析，促进企业电子商务应用与数字增值业务延伸。抓住杭州被列入首批“云计算服务创新发展试点城市”契机，加快推进浙江云计算发展，建设云服务平台，完善云安全解决方案，推进海量存储、虚拟化和低功耗等云计算技术在电子商务领域的应用，吸引中科院等研究机构为浙江省电子商务产业服务。同时，发展信息技术服务外包，鼓励基础电信运营商、软件供应商、系统集成商的业务转型，为电子商务企业提供平台开发、信息处理、数据托管、应用系统等外包服务。引进国内外知名服务企业到浙江设立区域总部，对中小电子商务企业开展软件运营等服务。
    创新发展移动电子商务，鼓励基础电信运营商、增值业务服务商、内容提供商和金融服务等机构加强协作，依托应用手机、个人数字助理和掌上电脑等智能移动终端，开展移动电子商务。加大电子商务领域应对黑客攻击的技术攻关，营造安全有序的电商发展环境。加快打造电子商务强省的政策建议
    重点围绕“六个一”努力为电子商务产业创造宽松的环境和优越的条件，即向国家争取一定的先行先试政策，成立一个电商指导服务机构，营造一个良好的电商生态环境，制定一系列政策措施，培育一支电商产业队伍，每年或隔年召开一次全省电商大会。主要途径有：
    第一，积极向国家申请建设浙江电子商务发展试验区，成为浙江省第五大国家战略，并建立由国家发改委、商务部等部委和浙江省共同组成的电子商务发展省部联席会议制度。
    以杭州、宁波入选国家跨境贸易电子商务试点城市为契机，积极争取跨境电子商务采取“出口产品入区退税、进口产品出区征税”的管理办法。
    第二，在省商务厅内组建电子商务发展局（或网络经济发展局），进一步加强对全省电子商务的规划、指导、管理和服务。研究制定电子商务服务登记、网站标识、信息发布与备案、信用信息等方面的技术标准和规范。鼓励电子商务企业积极参与电子商务行业标准、服务规范和贸易规则的制定和修订，扩大国际话语权。
    积极推进跨区联动协调机制的建立和完善，保证监管的持续性和有效性。探索建立电子商务品牌培育、申报认证新标准新方法，破解电子商务品牌建设瓶颈。鼓励支持更多的电商企业获取第三方支付牌照。出台社区物流配送设施标准，在已有社区设置配送场所，在新社区建设物流公共配套设施，破解电商配送“最后一公里”难题。
    第三，制定电子商务行业法规，借鉴联合国、部分发达国家的有关政策、法规，率先制定《浙江省电子商务促进条例》，在积极发展电子商务的同时，也要注重电子商务规范、安全的发展环境。推进电子商务统计制度改革，加快电子商务调查、统计、评估等地方标准与规范的研究与制定，推进与国际标准的接轨。
    第四，学习借鉴广东、上海等地经验，建议扩大省级电子商务发展专项基金至1亿元以上，重点用于：引导支持重大电子商务基础设施工程建设；在中小企业利用第三方平台发展电子商务方面给予补贴和优惠；建立电子商务创业、孵化机制，对企业和个人给予政策和资金上的倾斜；大力扶持大专院校毕业生等人员从事电商就业和创业。
    鉴于电子商务产业已被列为浙江省的战略性新兴产业，建议享受高新技术产业的扶持政策。将金华的网络经济产业集聚区打造为浙江省第十五个产业集聚区。
    第五，创新电子商务服务人才培养机制，建设一支规模大、质量高的电子商务产业队伍。加大资金投入，开展电商领袖培育计划；引进国内外电子商务及相关领域高端人才；支持阿里学院搭建大学生和小企业的人才直通车，培育实用型、创新型电商人才。
    整合“政产学研”各方力量，深入研究电子商务实际运行中的重大问题，为浙江电子商务发展提供科学有效的决策参考。发挥浙江省电子商务促进会等中介机构作用，积极支持龙头电商企业举办业务培训班，提升全省电子商务从业人员业务水平。
    第六，今年适时召开全省电子商务工作大会，为推进这项工作，建议每年或隔年召开一次全省电商工作大会，表彰和奖励业绩突出、财税贡献大、社会就业多的先进电商企业和个人。