□ 枭冬
    近日，国务院总理李克强在其主持的国务院常务会议上提到，要求把充电基础设施建设和新能源汽车产品发展放在同等重要位置。而从全球新能源汽车发展情况看，虽然新能源汽车的续驶里程、成本、安全还有很多待攻克的难题，但充电设施和相关商业模式制约新能源汽车推广确是不争之实。为此，中国汽车工业协会副秘书长许艳华，日前就此话题特别撰文发表了她的建议和看法。
    许艳华介绍说，2012年，国务院发布了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》。其中，关于充电设施建设被列为重点任务之一，包括要制定总体规划、开展充电设施关键技术研究、探索商业运营模式等。但时至今日，规划任务并没得到具体落实，基础设施建设已明显滞后于新能源汽车推广需要。而就充电基础设施建设及运营方面存在的诸多问题，她指出，三大突出矛盾亟待解决。具体来看：
    第一，充、换电之争。许艳华指出，国家电网和南方电网主张换电为主，整车则主张充电模式。对此，她认为，电网意在通过控制电池和电力供应渠道两大关键资源，掌握面向电气化时代的能源供应主导权，此是权、利之争；同时，适应新能源汽车发展的智能化电网技术，或是应用条件还不成熟。而车企坚持充电模式的理由，是适合普遍车型的换电在技术上难以实现，安全性上难以保障，且从全球角度看换电模式并不成功。因此，车、网暗战不断，已然制约了充电设施建设和新能源汽车的推广使用。
    第二，充电桩是集中建还是按需建的问题。数据显示，目前，已建成的约1.8万个充电桩中，55%是站内桩，因难以适应用户充电需要，利用效率极低。而按需建的问题在于其涉及诸多关联方，每一方都有各自的立场和利益诉求。加上从中国普遍居住情况和条件看，具备入户建这一条件的用户少之又少，试点城市虽然积累了一些经验，但总体上仍存在难以满足用户便利充电需求的共性问题。
    第三，商业模式，这里仅指谁是充电设施建设和维护主体，谁是充电、结算等使用环节的运营和服务主体，以及各方利益所在和可持续盈利模式等。许艳华坦言，目前，充电设施建设主要由两大电网垄断，缺乏竞争机制，成本偏高，且持续投资动力不足。而与此相关的是如何提供有效服务，如何分享利益，都将成为是否能为用户提供最佳服务的关键，所以该问题也亟须得到重视。
    针对上述三大难题，许艳华建议：
    首先，对于充、换电之争，车企、电网各方应持积极姿态共同商讨研究，多做少争；有关政府部门也要不回避、不推诿。毕竟，这不仅仅是车、网之争，而是国家新能源汽车充电设施建设的路线之争，关系甚大，要促进车、网共识。
    其次，对于充电基础设施建设及商业模式这一系统工程，有关政府部门要尽快组织进行综合研究、科学论证。不妨借鉴日、美等国经验，制定基于长远发展的、科学系统的总体规划方案及指导意见。
    再次，有关行业组织，如中国汽车工业协会、中国电力行业协会等要联合起来，与车、网等有关企业共同就关键性课题加强研究，并在相关标准制定方面加强合作，推动基础设施建设走向快车道。