各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　经省政府同意，现将《安徽省“十三五”物流业发展规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　安徽省人民政府办公厅

　　2016年5月10日

　　安徽省“十三五”物流业发展规划

　　加快发展物流业，对补齐短板、降低成本，促进产业结构调整、转变发展方式、增强安徽综合竞争力等具有重要意义。根据《国务院关于印发物流业发展中长期规划(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕42号)、《国家发展改革委关于印发〈促进物流业发展三年行动计划(2014-2016年)〉的通知》(发改经贸〔2014〕2827号)和《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合“调转促”行动计划服务业加快发展工程实施方案，编制本规划。

　　(一)发展现状。

　　“十二五”以来，我省物流业保持较快增长，服务能力显著提升，基础设施条件不断改善，发展环境日趋优化，物流业已成为国民经济的重要组成部分。

　　规模效益不断提升。“十二五”期间，全省物流业增加值由2010年的670亿元增长到2015年的1280亿元，年均增长13.8%；物流业增加值占生产总值的比重由2010年的5.4%提高到2015年的5.8%，占服务业增加值的比重达到15.6%。物流效率进一步提升，2015年全社会物流总费用3700亿元，与生产总值的比率为16.8%，比“十二五”初降低1.3个百分点。吸纳就业人数扩大，物流从业人员由2010年170万人增长到2015年210万人，年均增长4.3%。

　　基础设施日趋完善。交通运输网络建设进一步加快，全省“两纵五横三联”交通综合网络基本形成，多种运输方式间的转运和衔接水平进一步提高。截至2015年底，全省高速公路总里程达4246公里，铁路通车里程4150公里，高铁覆盖全省13市17县，内河高等级航道里程1428公里，合肥新桥国际机场、池州九华山机场建成投入使用，黄山、阜阳、安庆、芜湖机场设施条件进一步完善。“十二五”期间新增二类口岸1个，2015年底全省共有一类口岸7个，二类口岸3个，芜湖港成为上海国际航运中心的重要喂给港，马鞍山口岸郑蒲港区获国家批准扩大开放。“合新欧”货运班列稳定运行。

　　园区建设初见成效。合肥成功申建国家一级物流园区布局城市，安庆、阜阳、马鞍山、芜湖列入国家二级布局城市，物流城市空间布局进一步优化。全省建成货运物流、商贸物流、生产物流、电商物流等具有一定规模的各类物流园区达80个。芜湖朱家桥物流园、合肥空港物流园等26个物流园区成为省级服务业集聚区，初步形成一批功能完善、设施先进的物流园区和中心。合肥综合保税区、合肥出口加工区、芜湖综合保税区、蚌埠(皖北)保税物流中心(B型)、安庆(皖西南)保税物流中心(B型)等海关特殊监管区域和场所先后获批，安徽(蜀山)跨境电子商务产业园通关运行。

　　市场主体不断壮大。物流业资源整合和主体培育步伐加快，传统运输业、仓储业加速向现代物流业转型，初步形成了一批所有制多元化、服务网络化和管理现代化的物流企业。2015年，全省共有A级以上物流企业119家。徽商物流等10家企业被商务部确定为国家第一批重点物流企业，UPS、普洛斯、宝供、招商局物流等国内外知名物流企业入驻，为我省物流业发展增添了新的活力。

　　发展环境明显改善。先后出台了《安徽省现代物流业发展规划》《关于促进物流业健康发展的实施意见》《关于深化流通体制改革加快流通业发展的实施意见》等促进物流业发展的政策文件，进一步优化了物流业发展环境。全省物流公共信息平台初步建成，物联网、云计算等现代新技术推广应用，标准化试点工作有序推进，人才培养工作进一步加强，产学研合作不断深入。

表1 “十二五”时期物流业发展主要指标
指标	2010年	2015年	年均增长(%)
物流业增加值(亿元)	670	1280	13.8
社会物流总费用与GDP比率(%)	18.1	16.8	﹝-1.3﹞
物流业从业人员(万人)	170	210	4.3
物流园区个数	38	80	﹝42﹞
A级以上物流企业(家)	39	119	﹝80﹞
全省口岸(个)	9	10	﹝1﹞
海关特殊监管区域及场所(个)	1	5	﹝4﹞
高速公路总里程(公里)	2929	4246	﹝1317﹞
铁路通车里程(公里)	2878	4150	﹝1272﹞
内河高等级航道里程(公里)	1084	1428	﹝344﹞
5000吨级及以上生产性泊位(个)	74	135	﹝61﹞
港口吞吐能力(亿吨)	4	5	﹝1﹞
集装箱吞吐能力(万标箱)	30	141	﹝111﹞
民用机场(个)	4	5	﹝1﹞

　　注：表中﹝﹞表示五年累计变化。

　　总体上看，我省物流业取得了长足发展，但与发达省市和加快转型升级的发展需求相比，还存在一些突出问题：一是基础设施相对滞后。现代化仓储、多式联运转运等设施不足，物流基础设施之间不衔接、不配套问题较为突出，物流园区建设发展亟待规范。二是企业竞争力较弱。物流企业规模偏小，服务功能单一，第三方物流发展不足，“小而散”局面没有根本改变。全省5A级物流企业仅2家，分别比江苏、浙江少13家和11家。三是信息、技术、装备等现代化水平偏低。智能化交通、移动信息服务、物流载体跟踪等新技术应用水平较低，装卸搬运、分拣包装、加工配送等专用物流装备应用不足，货物托盘、集装箱等标准化建设滞后。四是市场秩序有待规范。国家和省出台各项政策的联动效用和落实力度有待加强，物流行业乱收费、乱罚款问题依然存在。信用体系建设滞后，无序竞争和服务同质化问题严重。此外，城乡区域发展不均衡、高端专业人才匮乏、物流统计不健全等问题一直制约我省物流业发展。

　　(二)面临的形势。

　　当前，我国经济发展进入新常态，为我省“十三五”物流业加快发展带来新的机遇和挑战。

　　重大战略拓展新空间。国家深入实施“一带一路”和长江经济带战略，有利于我省进一步发挥沿江近海、居中靠东的区位优势，全面融入长三角一体化发展，加速融入国际国内大循环，以更高层次、更广范围、更大力度的开放合作，推动物流、商流、信息流、资金流有机融合，实现物流业大发展。

　　转型升级催生新需求。工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化进程持续推进，推动制造业、农产品、商贸等领域物流需求不断增长。以战略性新兴产业为引领的“调转促”行动计划全面实施，对物流业支撑服务我省产业升级提出了更高要求。居民消费升级步伐不断加快，电子商务、网络消费等新兴业态快速发展，也将推动电商物流、国际物流等持续增长。

　　技术管理创新增强新动力。物联网、云计算、大数据等技术引领新一轮物流技术革命，供应链管理、智能运输与调度系统、数字化仓储等管理新模式进一步提升了物流运营效率。新技术、新管理不断发展并在物流业广泛运用，为物流业加快发展和转型升级增添了强大动力，有利于为社会提供越来越低成本、高效率、多样化、精益化的物流服务。

　　政策完善营造新环境。国家和省委、省政府高度重视发展物流业，近年来通过规划引导、政策扶持、项目带动，逐步形成推动物流业加快发展的政策体系。随着全面深化改革不断深入，简政放权力度进一步加大，大众创业、万众创新加快推进，以及国家启动新一轮以补短板为重点的基础设施建设，将为物流业发展提供更加有利的制度环境和基础设施条件。

　　资源环境约束提出新挑战。在高投入、高消耗、数量型扩张的发展方式下，土地、人口等要素红利逐渐减少，资源短缺和环境污染压力不断增加，城市交通拥堵日益突出，传统的物流运作模式难以持续。必须加快运用先进技术和管理理念，促进一体化运作和网络化经营，大力发展绿色物流、循环物流，切实降低能耗、减少排放，缓解交通压力。