“线上线下一致”原则给网络外卖划出了底线

近日，国家食品药品监督管理总局发布《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》 （以下简称《办法》），对网络外卖等的食品安全提出了一系列要求：明确“线上线下”一致，不得将订单委托其他食品经营者加工制作，订餐平台应设置专门的食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，组织开展网络餐饮服务食品安全监测等。该办法将于2018年1月1日起实施。
尽管网络外卖已快速成长为一个庞大行业，促进餐饮企业业务增长，创造了大量的就业机会，但是，网络外卖暴露出来的问题也很多，诸如虚假地址、无证无照、脏乱差、黑作坊、送餐盒不消毒等，均给食品安全埋下隐患，令公众为之担忧。网络外卖《办法》发布实施，给从业者制定标准，可以促进平台加强规范化管理，督促餐饮企业遵守规定，给外卖餐食上了一把安全锁。
《办法》规定商户应有实体店，网络外卖订单不得委托他人加工，必须保证“线上线下一致”，外卖小哥不能直接接触食品等。这些规定非常细致，直指行业当下存在的各种问题，给出了严格具体的规范性要求，可操作性强，出现违规行为时，便于照章执法处罚。对于从业者来讲，外卖行业草莽生长阶段结束，不能再靠打擦边球、混水摸鱼牟利了，要遵守《办法》规定合规经营，依靠精细化管理、质量管控等防范食品安全风险，为消费者提供放心外卖餐食。“线上线下一致”原则给网络外卖划出底线，餐饮企业不能再挂羊头卖狗肉、搞虚假地址等。由于网络外卖依靠线上订餐，消费者通过订餐平台的图文介绍，获知餐馆和餐食相关信息，处于信息不对称的劣势地位，难以辨别真伪，容易被虚假信息欺骗。因此，《办法》强调了外卖平台对餐饮企业负有资格审查和监管责任，并提高餐饮企业入驻门槛，无证无照、黑作坊、证照地址不一致等将不能再从事外卖服务，从而逼迫商家按照标准开店经营。
由于网络外卖服务涉及多个环节，消费者与餐饮企业没有直接接触，如果餐馆将订单委托他人加工，就可能出现层层转包现象，导致食品质量安全难以控制，亦不利于追溯源头，确实有必要禁止委托加工。而类似外卖小哥越俎代庖，在厨房颠勺炒菜的画风，以后也将绝迹了。此前有曝光个别外卖小哥偷吃、偷喝、吐口水等案例，造成严重的社会负面影响，未来也要依照《办法》规定，采取密封餐盒等必要措施，严格避免外卖小哥直接接触餐食，不留下可乘之机。
近年来，随着网络外卖监管力度的加强，平台和监管部门均采取了多项措施，诸如平台联合自检、黑名单制、明厨亮灶、网上直播等，都是针对餐饮企业存在的问题，采取切实可行的方法，对食品安全进行严防死守。有规矩方能成方圆，给网络外卖树立行业标准、严明监管规则、严格执法，不仅是在对消费者负责，是维护食品安全的必要手段，也是在肃清行业乱象，驱逐劣币，让诚信守法者踏踏实实赚钱。（江德斌）