新法按照欧盟要求实现港口工人市场自由化，提出港口可以雇佣非工会的码头工人，且工人无需成为当地装卸协会会员。西政府之前表示，新的港口制度有“很大的灵活性”，会尊重工人权利并促进大家平等竞争。西开发部长塞尔纳此前信誓旦旦认为法令可以畅通无阻，因此被批评“政治上不负责任”。该法令未获通过是西班牙议会自1979年来遭受的史无前例的重大挫折。

　　2014年12月，欧盟法院裁决西班牙对码头工人的规定违背《欧盟运作模式条约》第49条的自由宗旨，要求西班牙从2014年12月11日起每天支付27522欧元罚金，如果2017年6月份二审维持判决还要额外支付每日134107欧元的罚金，最终罚金可能以千万计。