“从各地实际情况来看，北京、江苏、浙江和广东已经成为国内众创空间密集和最富‘双创’活力的省市。”近日，在南开大学召开的第四届全球创新创业会议上，南开大学滨海开发研究院副院长、经济研究所副所长刘刚在接受中国经济时报记者专访时表示，在对国家“双创”示范基地进行持续走访调查后其发现，中国正在从制造经济走向创新经济。

　　北京、广东等地最富“双创”活力

　　中国经济时报：在对国家“双创”示范基地进行调查后，你发现当前“双创”经济发展有哪些特点？

　　刘刚：第一，2012年以来，国务院及其相关部门先后围绕 “双创”出台了22个系列文件，涉及创新创业体制机制、财税政策、金融政策和就业政策等多个领域。在政府的支持下，有效促进“双创”发展的社会氛围开始形成。第二，以包括众创空间在内的“双创”载体为着力点，快速形成了一批“双创”集聚区。在众创空间的区域分布中，北京、江苏、浙江和广东已经成为国内众创空间密集和最富“双创”活力的省市。第三，大学生和科技工作者的创业意愿显著增强。与20世纪80和90年代出现的两次创业潮不同，现阶段的“双创”主体是大学生、留学归国人员和科技工作者。第四，新产业、新产品、新业态和新模式持续涌现。“双创”对现实经济的影响不仅表现在新产业和新业态的出现，而且表现为对传统产业的改造，尤其是对农村的深刻影响。第五，为了适应新经济和新动能的发展，包括科技、教育和商事制度在内的制度改革正在加速推进。

　　正在发生的变化表明，中国正在从制造经济走向创新经济。以“双创”为导向的新经济形成和演化的基本逻辑表现为：基于以第二次信息技术为主导的新科技产业革命，通过“双创”活动实现新兴科技的产业化，适应消费结构的变迁，主动推动供给侧结构变革，驱动中国经济转型和发展。

　　开放性和包容性高度融合

　　中国经济时报：你认为中国创新经济活跃的动力和机制是什么？

　　刘刚：在以“双创”为导向的新经济发展过程中，中国的“双创”活动表现出高度的开放性和包容性相融合的特色。新经济“双创”活动的开放性表现在三个方面：一是新经济的“双创”不是工业经济时代的创新形态，而是信息和知识经济时代的创新形态，即创新2.0。创新2.0不以企业为中心，而是以用户为中心，强调政产学研用的协同。创新主体是多元的，不仅包括企业和创业者，而且包括作为创客的个体。二是“双创”生态系统不仅是跨地域的，而且是国际化的，是以全球研发为导向的。

　　包容性创新是指中国的“双创”不仅适用于城市和高端市场，同样适用于农村和中低端市场。有两个方面的突出表现：其一，在新能源汽车的研发和产业化过程中，不仅存在未来汽车这样与特斯拉产品相竞争的电动跑车，同样存在适合广大农村市场的低端电动汽车。其二，电子商务经济发展过程中的淘宝村现象。借助于以淘宝为主导的新型商业生态系统，淘宝村已经成为农村继续工业化和脱贫致富的重要途径。

　　“双创”仍面临诸多挑战

　　中国经济时报：在当前的 “双创”活动中，面临的挑战有哪些？

　　刘刚：经过十年的探索和努力，尽管在创新经济的发展上取得了重大突破，但是“双创”活动仍面临不确定的挑战。

　　第一个挑战来自工业经济发展的观念。工业经济的思维仍然在制约着创新经济发展战略的制定和实施。在加速工业化阶段，招商引资和优化投资环境是政府发展经济的主要策略，但是在创新经济发展过程中，引智创业和构建创新创业环境和生态系统成为政府新的策略选择。

　　第二个挑战来自体制改革或创新的滞后无法适应新经济的发展。与创新经济相适应的制度结构包括三个方面的内容：一是市场机制；二是包括知识产权保护和界定在内的法律和规则体系，在创新经济中，以知识产权保护为中心的制度体系就像中央银行，是新知识创造和商业化的催产士；三是包括政府、科研院所和大学在内的体制和制度。尤其是来自传统大学向创业型大学的转型和发展。

　　第三个挑战来自企业，尤其是企业家。如何适应创新2.0时代，形成开放、包容和共享的企业创新理念和思维，是激发企业家精神和领军型创新企业持续涌现的关键。