□ 谈建平
为推动金融更好服务“三农”、小微企业和县域经济发展，江苏省政府日前出台了《关于全面推进农村金融创新发展的意见》 （以下简称《意见》）。《意见》指出，江苏将紧紧围绕“两聚一高”奋斗目标，以发展普惠金融为方向，以深化农村金融创新发展为动力，以提升农村金融资源供给质效为主线，加快农村金融服务产品创新，加强金融基础设施建设，健全农业社会化金融服务体系。《意见》鼓励县级政府以财政资金为引导、各类社会资本共同参与，发起设立农村综合金融服务公司。支持省供销合作社按照生产、供销、信用“三位一体”综合要求，参与农村综合金融服务公司设立。支持符合条件的县（区）组建农村资产经营公司，以市场化方式运营管理，开展农村各类经营性资产资源价值评估、抵押物回购处置等业务。
为扩大信用贷款比例，有效实现农村金融服务功能下沉，《意见》提出，探索建立农村信用信息基础数据库和公共服务平台，创立较为规范的民间借贷登记管理服务平台，建立新型农业经营主体和农户信用评价体系，创新“信评＋信贷”“信评＋保险＋信贷”“信评＋担保＋信贷”的征信产品应用模式，开展“整体批发、集中授信”小额农贷业务。
在小额贷款公司方面，《意见》指出，支持小额贷款公司发展，调整完善监管政策，落实小额贷款公司税收优惠政策；坚持农村小额贷款公司“服务三农、小额分散”的经营宗旨，鼓励农村小额贷款公司开展“惠农贷”“小微贷”业务；支持符合条件的农村小额贷款公司开展投资、代理保险等涉农综合业务；优先支持涉农互联网科技小额贷款公司发展，利用电子商务平台长期积累的交易数据信息，积极为农业供应链企业和平台客户提供供应链金融和消费金融服务；鼓励利用互联网技术，探索开展“金融＋互联网＋农业”经营模式，为农户、农业经营主体提供小额存贷款业务；支持优质小额贷款公司转型发展为农村综合金融服务公司，以“三农”金融服务为主营业务，积极发展小额信贷、信用担保、农业保险代理、涉农产业投资、农业农村人才培训等综合金融服务。
针对农民资金互助社的存量风险，《意见》要求县（市、区）人民政府落实对农民资金互助社的监督管理和风险防范化解处置责任，进一步充实监管力量；稳步推进农民资金互助社“转籍”工作，引导农民资金互助社树立正确的发展理念，坚持“适度规模、封闭运作、支持三农”的基本原则，建立健全法人治理结构和内部管理制度；建立完善全省统一的业务系统和以县（市、区）为主体的监管系统，推动农民资金互助社规范化运行。