2018年,中国改革开放已进入不惑之年,这是一带一路倡议的第五年。十九大报告指出“推动形成全面开放的新格局”,中国对外开放将从“引进来”到“走出去”。按照中央顶层设计,31个省、直辖市、自治区政府工作报告中都对2018年“一带一路”工作进行了部署。
国际产能合作是推进“一带一路”建设的重要抓手。河北、湖北、湖南、江西等内陆省拥有深厚的制造业产业基础,纷纷提出深化国际产能合作。
河北:调动全球资源、构建大格局。推进国际产能合作。依托海外产业园区,促进装备、服务、技术标准走出去。突出重点国别、聚焦重点产业,支持钢铁、光伏等优势产能走出去,抓好中塞友好河北工业园等项目建设,打造更多国际产能合作样板工程。
湖北:加快建设大通道、大通关、大平台。推动中欧班列、江海直达航线、多式联运发展。深化国际产能合作,推进境外投资“双重工程”。
湖南:加强与东盟、非洲、拉美等国家的经贸合作,落实推进国际产能和装备制造业三年行动计划,鼓励优势企业开展海外并购,扎实推进湖南·埃塞工业园等境外园区的建设。
江西:实施一批国际产能合作项目和重大基础设施项目,加快赞比亚江西工业园等境外经贸合作区、伊朗夏拉夫阿巴德金矿等建设。支持昌河汽车、汉腾汽车与英国、德国等知名发动机公司合作,加快打造
南昌、
赣州连接“一带一路”节点城市。
青海:在条件成熟的地区申报综合保税区,完善曹家堡保税物流中心综合配套设施,加快发展跨境电商贸易及物流。打造特色轻工业、新能源外贸转型升级示范基地,支持盐湖钾肥等重点企业“走出去”,开展国际产能合作。
福建、江苏、山东、四川、陕西根据自身特点,继续推进国际产业园区建设的工作目标。依托国际产业园区实现内外联动,实现抱团出海的目标。
福建:加快建设21世纪海丝核心区。推进与沿线国家和地区的互联互通。探索沿线重要节点国家和地区设立经贸联络处。加强港区、航线和联运通道建设,推动海丝与陆丝对接。加强优势产业领域的国际产能合作,加快建设境外经贸合作园区,打造“丝路明珠”。
江苏:充分发挥“一带一路”交汇点优势,高水平用好中哈物流合作基地、上合组织国际
物流园,加快建设中阿(联酋)产能合作示范园。推进中韩产业园建设,增创对外开放新优势,积极参与铁路、港口、通信、电网等基础设施建设。
山东:实施更加积极主动的开放战略,突出“一带一路”建设,依托海上丝绸之路促进沿海城市互联互通,支持
青岛、
烟台、
威海、
日照打造海上合作战略支点,加快推进中韩产业园、
济南中德产业园、威海中韩地方经济合作示范区和东亚海洋合作平台建设,支持济南打造“内陆港”、设立空港保税物流中心。
四川:强化“‘一带一路’251行动”牵引、组织“千企行丝路”活动,深化与沿线国家贸易、产能装备、资源能源、人文旅游等项目合作。抓好中德、中法、中意等国别园区建设,进一步提高国际班列综合营运水平。
山西:扩大与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作。加快
太原铁路口岸建设,完善多式联运和中欧、中亚班列运行机制。完善海关监管区功能,打造跨境电商平台,鼓励出口企业设立“海外仓”。
利用区域资源进行“一带一路”合作是沿海、沿边省市区推进“一带一路”建设的明显特点。
黑龙江:对接国家“一带一路”,积极参与“中蒙俄经济走廊”建设,落实“打造一个窗口、建设四个区”的发展定位,发挥好中俄友好发展委员会的地方合作作用及与俄省州长定期会晤机制作用。
吉林:进一步扩大开放。主动融入“一带一路”建设,加强与沿线国家交流与合作。深入实施长吉图战略,启动中国图们江区域合作开发规划纲要修编工作。
内蒙古:完善与俄蒙合作机制,促进基础设施互联互通,推进中蒙俄经济走廊建设,深化与“一带一路”沿线国家合作,继续抓好满洲里和二连浩特国家重点开发开放试验区建设。利用外资培育外贸龙头企业,发展泛口岸经济。落实中欧班列常态化运行支持政策。
广西:深度融入“一带一路”建设,进一步提升开放型经济水平。全力实施开放战略,统筹实施“一带一路”百项重点工程,抓住国家加大西部开放机遇,推动引进来和走出去,完善四维支撑、四沿联动开放新格局。推进中新互联互通南向通道建设,建设中国-东盟信息港。
海南:深度参与“一带一路”建设,按照产业互补原则,拓展城市布局,利用侨务资源,扩大国际“朋友圈”。积极参与泛珠合作、北部湾城市群和粤港澳大湾区建设,推动琼州海峡经济带建设,深化与港澳台合作。发挥博鳌论坛、中非合作圆桌会议等对外平台优势,在服务国家总体外交中发挥更大作用。
新疆:深度参与国家“一带一路”建设,打造
乌鲁木齐国际陆港区和临空经济区,支持疆内企业在能源、矿产、电力、化工、医药、纺织服装、农业等优势领域“走出去”,深化与周边国家在钢铁、水泥、装备制造等领域的产能合作。加强境外经贸合作园区、边境经济合作区建设,发展边民互市贸易,带动商品、技术和装备出口。
西藏:积极融入“一带一路”,主动对接孟中印缅经济走廊,打通面向南亚开放重要通道。
强调内外发展平衡,打造对外开放内陆新高地。
今年1月中旬,张高丽副总理主持推进“一带一路”建设工作会议,提出要注重国内国外平衡,强调“战略、规划和平台对接”。习近平主席在去年“一带一路”高峰论坛上倡议召开中国国际进口博览会,这是加强引进来的一个信号。在此大背景下,
北京、
重庆、安徽等地均提出打造更高的开放型经济新平台的工作目标。
北京:高标准推动全面开放。加强国际交往中心重要设施能力建设,全力做好国家重大外交活动服务保障工作。制定北京“一带一路”三年行动计划,加强双向投资促进平台建设,与沿线国家联合建设科技创新产业园区,拓展开放广度和深度。
重庆:深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展,努力在内陆地区带头开放、带动开放,建成内陆国际物流枢纽和口岸高地,成为功能齐备、要素集聚、产业繁荣、互联互通、环境优良的内陆开放高地。
安徽:全面开放空间新布局,构建面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络。积极创建中国(安徽)自由贸易试验区,主动跟进自由贸易港建设,加强口岸和海关特殊监管区域建设,打造更高能级的开放型经济新平台,走出更加宽广的对外开放新路子。
陕西:主动融入“一带一路”大格局,加快构筑改革开放新高地。以打造“国际运输走廊”和“国际航空枢纽”为目标,加快发展综合交通、枢纽交通,加快布局建设一批通用机场。加强国际营销网络建设,吸引领事馆、签证中心、大型企业、金融和商务代表机构、国内外客商聚集,切实发挥向西开放、向东集散、辐射全国的门户作用。
贵州:融入“一带一路”,推进“南向通道”建设,深化与东南亚、日韩、欧美合作,提升“1+8”国家级开放创新平台。
云南:主动服务和融入“一带一路”,加快完善开放型经济体制,用好两个市场、两种资源,当好我国与周边国家发展战略对接的桥梁纽带,打造对外开放新高地。
甘肃:紧抓国家“一带一路”建设机遇,依托华夏文明传承创新区和敦煌文博会等平台载体,加强与“一带一路”沿线国家的人文交流,加快中医药走出去步伐,抢占文化制高点;打造“一带一路”综合交通枢纽、物流集散中心、加工贸易基地。依托兰白国家自主创新示范区和丝绸之路国际知识产权港,抢占技术制高点;依托丝绸之路信息港,建设面向中西亚、南亚、中东欧等“一带一路”沿线国家和地区的通信枢纽、区域信息汇集中心和大数据服务输出地,抢占信息制高点。
宁夏:主动融入“一带一路”建设,最大限度用好内陆开放型经济试验区先行先试政策,营造国际化、法治化、便利化营商环境;发挥中阿博览会平台作用,推进陆上、空中、网上开放通道建设,打造丝绸之路经济带战略支点,构建多层次、宽领域、全方位开放发展新格局。