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建议统一物流业各环节增值税税率,将“货物运输服务”和“物流辅助服务”统一执行6%的税率;允许物流企业集团统一纳税,取消对跨省市总分支机构物流企业实行“就地预缴”的政策,允许“营改增”的物流企业集团总机构纳税人实行增值税合并纳税;进一步落实土地使用税减半征收政策。
二是物流车辆城市通行难、停靠难。近年来,大中城市交通拥堵问题日益严重,许多城市在中心城区采取多种形式的交通限行管制,货运车辆进城普遍受到通行时间和通行区域的限制,严重影响了城市配送的正常运营。城市配送企业被迫采用小型客车运货的现象比较普遍。
笔者建议在加快推进城镇化过程中,完善城市物流管理模式。转变城市重客流轻物流的管理理念;加大城市物流配送建设力度、尽快解决汽车尾板问题,减少罚款;对城市配送车辆与普通货运车辆进行分类管理,将“限制所有货运车辆通行变允许城市配送车辆通行”。最大限度地减少限行时间和路段,保障城市配送通行便利。
三是物流用地难以保障。随着城市扩容改造,原有物流用地不断“被拆迁”,而新增物流用地难以保障。物流企业普遍反映,物流用地资源稀缺,土地供应难以保障,建设规划难以落地,征地阻力日益加大。因此,对物流设施用地应立法保护,不得随意变更用地性质和规模。地方政府应采取租赁土地方式,不再一次性出让土地,有效杜绝以物流名义圈占土地问题,减轻企业一次性投资的压力。
四是融资难,资金压力大。物流业资金需求量大,固定资产投资回收期长,日常使用资金周转量大,自有资金难以满足建设和运营要求,普遍存在融资瓶颈。因此,应进一步放开融资渠道,降低融资门槛,理顺企业间债权债务关系,鼓励企业做大做强。
五是资质审批难。物流企业具有网络化经营的特征。企业普遍反映,许多地区不允许外地物流企业设立非独立核算的分支机构,或者设置较高“门槛”作为前置审批条件。企业不得不在每个网点都设立独立核算的分支机构,大大增加了企业开办和运营成本。因此,应明确允许物流企业设立非独立核算分支机构,取消对物流企业设立各类分支机构设置的前置审批条件;对于公路运输企业,统一由子公司办理《道路运输经营许可证》,各不具有法人资格的门店不再办理;对于快递企业,针对网点多、布局分散的特点,统一由子公司办理营业执照,而各分点都不再办理。