今年以来，国民经济的平稳较快发展，拉动了对运输生产的需求。交通运输部门加强运输组织，积极挖潜扩能，确保重点物资运输，努力适应国民经济的发展需要，使运输生产取得了较快的增长态势。
    一、当前我国运输生产的主要特点
    上半年运输生产的特点主要表现在：一是铁路货运保持较高增长水平。前6个月,铁路日均装车10.39万车，同比增加6345车，增长6.5%。货物运输完成11.3亿吨，同比增加7748万吨，增长7.3%。二是重点物资运输得到保证。铁路完成煤炭运量5.2亿吨，增长9.3%。煤炭新增运量占铁路新增运量的58%。煤炭港口发运1.85亿吨，增长11.7%。其中内贸煤炭发运增长23.7%，外贸出口同比减少19.8%。另外，石油、化肥农药分别增长7.1%和14.3%。港口共接卸外贸进口原油和海洋原油分别增长9.6%和11.2%。三是公路运输稳步增长。由于治超和降低大吨位车辆路桥通行费和高速公路网的延伸，各种大吨位车辆快速增加，全社会完成货物运输63.1亿吨，增长7.9%。四是水上运输增幅较大。中海、中远、长航三大航运集团水运量完成3.5亿吨，增长15%；江海主要港口货物吞吐量完成13.9亿吨，其中外贸货物吞吐量完成6亿吨，同比分别增长18%和18.1%；全国主要港口集装箱吞吐量3122.4万箱,同比增长25.3%，增幅高出外贸货物吞吐量7.2个百分点。
    二、当前运输生产中出现的新情况和新变化
    今年上半年，尽管运输生产继续保持平稳较快的增长态势，但也出现了一些新情况、新变化，突出表现在运输能力与需求的矛盾得到缓解，运输需求有所下降。
    （一）全社会运量增幅下降。上半年全社会不同运输方式运量尽管增长8.9%，但是与去年同期相比，增速同比下降了5.9个百分点。从各种不同运输方式看，除铁路仅增长0.2个百分点外，公路、水运、民航则分别下降7.4、4.4和28.6个百分点。
    （二）铁路运输增幅减缓，部分省市增速回落较多。上半年铁路货物运输完成11.3亿吨，同比增长7.3%，增速同比减缓1.7个百分点。据广东、江西、福建、湖南、浙江等铁路运输比较紧张的省市反映，今年春运以来，铁路运输的紧张状况逐月缓解，尤其是进入二季度后，运输出现了负增长。上半年广东、江西两省铁路货运量同比分别下降4.6%和1.5%，增速同比回落24.2和23.7个百分点；湖南、浙江和福建货运量，分别下降4.8%、0.8%和0.9%，增速分别回落12.6、11和11.7个百分点。
    （三）多数地区交通运输的瓶颈制约有所缓解。今年上半年从总体看，除西南、西北、东北地区外，其它地区无论是铁路还是水运都出现了近年来罕见的运输比较宽松的情况，运输瓶颈制约的现象得到缓解。从铁路的请车满足率看，过去华南、华中等地区的请车满足率偏低，有的仅达30%左右，而目前请车已经可以满足需求。福建、江西、湖南等地区铁路甚至已经开始组织营销；从各地的电煤储存看，去年部分省市经常出现电煤告急，有的仅够1-2天，而现在大部分地区电煤的储存高达15-20天；从水运看，由于运输能力的增加和需求的相对减少，水运价格出现较大幅度回落。如秦皇岛至上海的煤炭运输，由去年的每吨120元下降到40元左右。
    （四）部分地区运输持续紧张。上半年运输发展很不平衡。一方面华中、华南、华东和华北地区的运输紧张状况得到缓解，另一方面，西北、西南、东北地区的运输仍然比较紧张。主要表现在西北、西南等地区除了重点物资运输能够得到保证外，其他物资运输还难以满足需要。另外请车满足率也只能达到30%左右。
    三、当前运输紧张减缓的主要原因
    （一）固定资产投资增幅下降，对运输需求减弱。前6个月，全社会固定资产投资同比增长25.4%，增速回落3.2个百分点。特别是冶金、有色、建材等行业前6个月固定资产投资的增幅同比回落32.9、40.8.和11.6个百分点。与此同时，由于国家加大了对冶金、建材、房地产等行业的宏观调控力度，一些高耗能及基础行业的生产放缓，使货运需求下降。据反映，湖南、江西、浙江等省市铁路货运量下降较多的主要是煤炭、水泥、木材等物资。如湖南省上半年，煤炭、水泥的货运量分别下降10.%和26.9%，江西分别下降8%和41%，浙江则分别下降21.7和13.4%。
    （二）运输能力的增加，缓解了运输紧张的矛盾。今年铁路部门在大秦线和侯月线，分别新增煤炭运输能力5000万吨。上半年，仅这两条线，就完成煤炭运量1.43亿吨，同比增运4432万吨，增长45%，大大提升了陕西北部、山西北部和南部的煤炭运输能力，缓解了运输紧张的矛盾。另外，为缓解秦皇岛港存煤过多和煤炭运输紧张的压力，中海集团抽调30万吨远洋运力回国，中远集团也成立了国内散货运输船队，投入运力70多万吨，增加了煤炭海上运输能力。除此之外，今年还有部分新造船舶陆续投入运营，使水运散货运输能力增加约200万吨。运能与需求的矛盾得到改善，水运价格出现了较大幅度的下降。
    （三）电力迎峰度夏提前准备，使运输压力减缓。为做好今年迎峰度夏工作，今年4月下旬，我委组织召开了迎峰度夏电视电话会议。各地政府高度重视，提前启动电煤运输，使华南、华东、华中的电煤库存普遍上升。另外，据华南、华中等地区反映，今年由于南方来水较好，水电增发，对煤炭运输的需求压力减轻，使铁路得以腾出运力组织其它物资运输。
    （四）加强运输组织，提高了运输效率。去年铁路部门由于突击抢运粮食、煤炭、化肥等重点物资，大量长距离抽调敞车、棚车，一定程度上影响了正常的运输秩序。同时，秦皇岛港由于煤炭紧缺和货种等方面的原因，经常出现船等货的情况，造成本来就很紧张的运输能力浪费。今年由于运输组织有序、平稳，发现问题后，宏观调控部门及时帮助协调，使现有的运输能力得到充分发挥，能力利用率明显提高。
    （五）公路运输分流，在一定程度上缓解了铁路运输紧张。由于近两年铁路运输紧张，迫使部分生产企业通过自购大吨位汽车或采取与专业汽车运输公司建立长期运输合作伙伴关系等形式，选择公路运输弥补铁路运力的不足。据湖南省对12家货运量较大的企业调查，上半年，铁路货物发送量的比重下降的有8家。如湘钢上半年货运量同比增加47.4万吨，铁路仅增加6.7万吨，占增量的14%，而公路则增加27.9万吨，占增量的59%。另外，还有些省市反映，由于铁路今年从4月开始，每吨公里调高0.5分运价，还调高了铁路车站的装卸费，在一定程度上也影响了铁路货运量。
    三、对下半年运输发展态势的初步分析
    从运输发展态势看，下半年运输生产仍将继续保持较快的增长势头。运输能力与需求的矛盾将继续得到缓解，运输环境将比较宽松。但铁路运输偏紧的问题仍没有根本解决。
    铁路由于在主要干线没有新线投入，能力基本饱和，下半年大幅度增加运量的可能性不大。同时受线路施工、车辆不足等影响，铁路装车水平难以继续提高。西北、西南、东北等地区运输紧张的矛盾难以改变。
    水运运力充足，可以满足市场需求。由于水运企业今年新增运力约200万吨，使运输能力与需求的矛盾得到缓解。同时随着运力的增长和受国际散货运价下降的影响，国内水运价格与去年同期比会有一定幅度的下降。
    公路运输随着治超的深入以及降低大吨位车辆路桥通行费等政策措施的落实，运价水平回落，货运量将保持较快的增长，运输市场将出现供大于求的局面。
    预计全年全社会货运量可完成26.5亿吨，其中国家铁路完成23.3亿吨，增长7.3%，江海主要港口货物吞吐量28.5亿吨，增长16%。