抓好物流园区的规划建设、促进物流产业的健康发展（三）
上海西北综合物流园区推进办公室主任
王 大 明

    
续

    
    四、建设物流园区的四个关键问题
    物流园区在选址、规划、定位等已明确的前提下，在建设和经营的过程中以下四个问题尤为关键，从一定意义上讲，关系到园区建设的成败和发展的可持续。

    
    第一、体制保障
    当前，我国物流产业发展的最大“瓶颈”是体制问题，而体制问题的核心是政府、企业和行业协会各自应履行的义务、享有的权利和利益的划分。现代物流园区的规划和建设是一项巨大的系统工程，需要有政府综合经济、交通运输、城市规划、工商、贸易等主管部门相互配合。同时，由于物流园区的建设，需要巨额投资和大量土地，如何做好政府部门以及条块之间的协调，运用良好的市场调节机制，达到整合各种物流资源的目的，对于建立一个现代化的、科学的物流园区经营管理体制显得十分重要。中国著名的物流专家王之泰教授认为：物流园区建设的成败在于体制。
    根据国内外物流园区建设的经验，一般分为起步建设阶段（搭台期）和经营管理阶段（经营期）。由于园区主要是物流运作网络中基础设施平台和节点，起步建设阶段最为重要和困难。我个人体会是：物流园区的建设是“前期投入大，政府因素多，投资回报慢，综合效益好”的一个系统工程。国外在筹建物流园区的经营管理体制上，大体分为“政府搭台，协会搭台，半官半民，企业自建”四种模式，根据我国的实际情况，物流园区的体制建设应把握以下几点；
    一是坚持现代企业管理制度和遵循市场经济和物流发展的规律；
    二是要分阶段实施和健康过渡的方法，在“搭台期”要充分发挥政府宏观调控和统一协调的作用，采用“政府搭台，政企联合搭台”的办法较为有利，在园区的“经营期”，政府职能和资金要退出，完全按市场经济和企业经营管理的模式运作。国外有的国家物流园区的运营管理也经历了由公益组织管理到有限公司管理两个阶段。
    三是在园区的起步发展阶段，园区体制上要做到“计划经济与市场经济的健康过渡和政府行为与企业运作的有机结合”，针对我国目前体制“部门管理和条块分割”的现状，要采用变通过渡的方法和创新精神，解决好物流园区规划建设中的体制问题，标准是：适用的就是最好的。

    
    第二、 设施完善
    物流园区要做到“物能畅流”，关键要完善园区及周边道路交通的设施，市政配套设施以及信息、维修、综合服务等配套设施，尤其要搞好公铁联运和海陆空多式联运交汇点的建设，搞好园区的生态环境和景观建设，采取因地制宜、多元化投资的办法，尽快把园区的基础设施建设好，筑巢引凤。

    
    第三、 功能齐全
    物流功能是否齐全是众多物流园区在竞争中取胜的主要因素。园区功能齐全，企业可以非常迅速地完成各种物流资源的配置，拓展物流业务，满足客户需求。园区的物流服务功能可分为：
    1．基本功能： 
   （1）停车、中转、配载
   （2）仓储保管
   （3）各种交通方式的多式联运
   （4）信息中心
   （5）市内配送系统
   （6）保税和监管
    2．辅助功能：
   （1）包装、加工
   （2）货物调剂中心、分拨中心、交易中心
   （3）物流设备供应系统和租赁公司
    3．配套功能：
   （4）车辆维修、加油、零配件供应、检修等
   （5）物流商务中心（办公、会展、法律咨询、公证、科研、培训等中心）
   （6）金融配套服务（银行、保险）
   （7）生活配套服务（住宿、餐饮、娱乐、购物、旅游等）
   （8）工商、税务、陆管等
    园区的功能需求和布局不要千篇一律，要因地制宜，根据物流市场和进驻园区企业的需求，分轻重缓急，逐步完善，真正体现“客户是上帝、资源整合、方便快捷、网络运作”的原则。

    
    第四、 项目支撑
    物流企业进驻园区完全是企业自主的市场行为。所以，物流园区必须要有物流项目支撑，有国内外著名的物流企业进驻，在搭好的舞台上有一幕幕精彩的戏剧表演，才可能有观众的喝彩和人气的聚集。最终使物流园区形成物流、人流、商流、信息流、资金流的“五子登科”和繁荣昌盛的局面，对区域经济的发展起到巨大的推动作用。园区进驻的项目一般可分为标志性项目、重点项目、一般项目等，根据园区自身的定位来进行招商引资。
    物流企业要进驻园区，主要因素是：
   一是必须要有它所需求的物流市场和物流生长源，做到有物可流，有商流的交通枢纽才是物流枢纽；
   二是必须要有良好的交通环境、运作环境和服务环境；
   三是必须要有完善的物流功能配套；
   四是园区的经营管理者必须要有以诚信为本，着眼未来和为客户创造价值的先进理念。