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试论构建淮南现代粮食物流体系的必要性与可行性

2008-10-24 17:34:00 来源:物流天下 编辑:56885 关注度:
摘要:... ...
落千丈物流作为商品生产和流通的不可缺少的重要内容在当今社会已引起广泛的关注,其研究、应用和发展日渐深入,被视为继降低物资消耗和劳动消耗之后的“第三利润源泉”。粮食物流是指粮食从生产、收购、储藏、运输、加工、包装直到消费领域的全过程,是生产物流、采购物流、销售物流的统一体。构建淮南现代粮食物流体系,对于降低物流成本,提高物流效率,优化资源配置,促进粮食结构调整,推动整个社会经济发展都具有十分重要意义。经调研,我局认为,必须加快建设以“便捷、高效、低耗”为主要内容的淮南现代粮食物流体系,实现以粮食散装、散卸、散储、散运为标志的粮食储运方式的变革,提高粮食流通效率,保障国家粮食安全。

  一、构建淮南现代粮食物流体系的必要性

  现代物流业作为一种新兴产业,被喻为现代经济的“加速器”,有着旺盛的生命力和广阔的发展前景。我国粮食储藏技术已居世界前列,唯有包装运输、人工装卸这一落后方式仍然大量存在,成为制药粮食产业经济发展的重大障碍。加快构建现代粮食物流体系势在必行。

  (一)建设淮南现代粮食物流体系是全面建设小康社会的需要。粮油及其制品与人民群众生活息息相关,现代粮食物流能够使企业生产加工的粮油食品更快捷、安全地送达消费者,满足人民群众日益增长的物资生活需求,这是构建现代粮油物流体系的出发点和根本目的。

  (二)建设淮南现代粮食物流体系是应对市场挑战的必由之路。现代粮食物流体系把产、购、储、加、销等环节有机地连结起来,建立一体化的流通新模式,通过加工转化、现代营销、品牌效应等方式增值,从而培育新的经济增长点,为粮食经济注入新的活力,提高粮食企业的市场竞争力。

  (三)建设淮南现代粮食物流体系是帮助农民增收致富的必然选择。发展现代粮油物流业,可以用订单方式引导农民种植优质粮食,促进名优商品的生产和流通,促进农副产品扩销增效,促进一、二、三产业互动、城乡经济共融,促进城乡经济协调发展。

  (四)建设淮南现代粮食物流体系是联结产销区的绿色通道。充分发挥市场对粮食资源配置的基础性作用,使市场对生产的引导更为直接,在粮食主产区和主销区之间搭建起粮食流通的快速通道,催生大型现代化粮食企业,树立现代营销新理念,推动粮食经济发展。

  (五)建设淮南现代粮食物流体系是提升经济效益的可靠保障。传统的粮食购销模式存在生产购销脱节、实物损耗大、中间环节多、流通手段单一等弊端,导致资源利用不够,流通周期长,费用高,效益低。现代粮食物流可彻底改变低水平的粮食流通状况,降低流通成本,提高流通效率,推动全市粮食生产持续稳定发展。

  总之,用现代物流理念和技术构建粮食物流体系是实现粮食经济又好又快发展的客观需要,是建设现代农业、全面推进新农村建设的必然要求,是顺应世界物流发展方向的重大举措,是科学发展观的具体应用,是完善粮食流通体制的重要措施,是发展粮食产业化、服务“三农”的时代要求。更是粮食工作者的历史责任。

  二、构建淮南现代粮食物流体系的可行性

  构建淮南现代粮食物流体系具有以下几方面的有利条件:

  (一)粮食物流成为工作重点。2004年,国家发改委等九部门联合发布了经国务院批准的《关于促进我国现代物流业发展的意见》,2006年5月13日,国务院《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》(国发[2006]16号)强调要加强粮食现代物流体系建设,加快实施全国粮食现代物流设施建设规划,以市场为导向,以企业为主体,以现代科技为支撑,通过各级人民政府的适当投资引导,重点建设从粮食主产区到主销区的跨省区粮食物流通道和物流节点,实现跨省区粮食物流主要通道的散装,散卸,散储,散•运和整个流通环节的供应链管理,:形成快捷高效,节省成本的现代化粮食物流体系,2007年,中共中央、国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出了“健全农村市场体系,发展适应现代农业要求的物流产业”,强调了要采取优惠财税措施,支持农村流通基础设施建设和物流企业发展,国家粮食局在全国《粮食流通基础设施建设“十十五’规划》中已将现代粮食物流作为主要内容,作了重点规划:国家发改委多次就粮食物流专项规划进行了调查研究,座谈讨论、征求意见,《中共淮南市委淮南市人民政府关于加快现代商贸流通业发展的若干意见》对促进物流业的发展明确给予政簟扶持,这必将在专项规划、配套政策、资金投入等方面创造良好的发展环境。

  (二)粮食政策法规日益完善。国务院于2004年发布《粮食流通管理条例》,条例明确规定了“国家加强粮食流通管理,增强对粮食市场的调控能力”、“鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动”,这一条例的实施,有助于粮食物流企业积极从事粮食物流的各项经营活动,为发展粮食物流提供了法律保障。

  (三)粮食物流理论逐步成熟。随着全国性物流热的持续升温,物流理论研究在深入和系统化,很多行业和企业先后采用现代物流技术服务生产和流通,取得了成功经验。通过理论研究、学校培养、实践锻炼、物流专业人才队伍在不断壮大,这一切为推进粮食现代物流提供了理论、经验和人才条件。粮食行业现代物流业进程明显加快,成功范例不断涌现。

  (四)淮南地理区位优势明显。1982年淮南市被国务院批准为“较大城市”,享有地方立法权,1985年被国务院批准为对外开放城市。淮南市位于华东腹地、淮河之滨,是安徽省中北部重要城市,处在中国承东启、南北对接的过渡带上,交通便捷,区位优越。东连京沪线(北京一上海),西接京九线(北京一九龙)。全市公路四通八达,乡村公路也实现村村通,高速公路连接线与合徐高速公路相连,合淮阜高速公路即将建成,淮蚌高速公路即将建设,铁路、公路、水运基本形成了开放式大交通框架。作为现代物流的重要基础设施之一的信息通信网络也已覆盖全市城乡。

  (五)拥有稳定优质粮源保障。2006年,全市粮食作物播种面积达306.673’亩,粮食总产量128万吨,年粮食购销量在4575’吨左右。通过执行粮食最低收购价(2006年粮食收购量达33万吨),推进粮食产业化经营,促进粮食种植结构调整,进一步提高粮食订单覆盖率、履约率、优质率和加工转化率(2006年粮食订单面积已达85万亩,订单收购量达14,5万吨),为粮食物流提供优质粮源保障。

  (六)粮食品牌战略初见成效。充分发挥名牌优势,着力抓好“二业发展”。一是发展小麦制粉业,做大做强三个面粉品牌,即淮南顾桥面粉(集团)有限公司“永胜”牌小麦粉、凤台县凤鸣面粉有限责任公司“凤源,”牌特一粉和淮南市海丰面粉有限公司“皖粉”牌小麦粉:二是发展稻谷加工业。做大做强三个大米品牌,即:淮南市佳益米业有限公司“家声”牌大米、安徽宏宇粮贸集团有限公司“晶光”牌大米和凤台县米王粮贸易有限公司“银凤”牌大米。坚持实施品牌战略,向现代粮食物流提供更多的淮南粮食品牌,实现由粮食初级经营向晶牌经营转化。

  (七)仓储功能得到全面提升。经过多年来不间断建设,目前全市共有粮食站点56个,总仓容5l万吨,有效仓容47万,铁路专用线两条总长800米。特别是2007年省粮食局开展“储备粮管理年”和省级储备粮示范库建设活动,全市国有粮食企业储粮设施管理效果已达历史最好水平。下一步将利用一切手段,抓住一切机遇,大力提升仓储设施水平,改善粮食物流硬软件条件,建设高起点的现代化粮仓增加散粮自动接卸、计重设备和专用运输工具,广泛运用科技储粮新技术,全面提升仓储功能,有效降低仓储成本,加速粮食物流现代化。

  (八)加快推进粮食园区建设。粮食产业园区是粮食物流体系的基础构成单元,是物流体系的具体化,是粮食企业构建现代物流的具体运作方式。根据省政府办公厅《关于加快建设粮食产业园区的通知》精神,我市拟建淮南新河粮食产业园,总占地面积102亩,初步分为四个功能。1、粮食仓储区,拟建仓容3万吨,预留2万吨发展空间:2、粮食精深加工区,主要建设300吨,小麦加工车间配套设施产品包括:精制专用面粉,高级营养强化面粉,小麦胚芽油制品,3、粮食物流(交易)区。建设粮食批发市场,总面积约8000平方米。储备库项目总投资为7960万元,其中,建设投资7300万元,粮库建设投资由储备库自筹,小麦加工区及批发市场投资由储备库融资新建。

  (九)构建粮食物流信息平台。信息技术是现代粮食物流体系的重要组成部分,是提高物流效率的重要技术保障。积极利用国家和各省利用国家和各省已建立的粮食信息中心的作用,采用电子数据交换、电子商务、互联网等信息网络技术和粮食物流信息管理系统、企业资源管理系统,逐步构筑现代粮食物流信息平台,形成一个上联政府部门,下联县(区)粮食局、粮库、粮食批发市场、粮食企事业的计算机信息网络。企业通过粮食信息平台,对供应、生产、销售、储运等环节的物流活动实行综合的计算机管理,将购销业户联结起来,实现对粮源收购、组配加工、库存和运输优化等物流各环节的有效控制和全程管理,用最省的时间、最好的方法、最优的服务实现粮食物流,使粮食物流各区段的工作效益达到最优化。

  三、构建淮南粮食现代物流体系存在的主要问题及建议

  一是发展规划不详。国家和各级粮食部门应尽快研究制定高起点的近期、中期和长期现代粮食物流规划。

  二是扶持政策不多。各级政府应加大对粮食物流体系建设和运作的调节力度,清理废止不利于现代粮食物流发展的各种规定,及时制定和出台相应的管理办法和投资、贷款、税费等方面的优惠政策,

  三是建设资金不足。可按照“谁投资、谁受益”的原则,多方吸纳社会民间资金、企业资金和个人资金,建立“风险共担,利益共享”的多元融资机制,

  四是物流体制不畅。要通过联合、兼并、入股等方式,对不同经济成分的粮食生产、流通、加工和仓储企业按现代企业制度要求,进行资产重组、功能整合,学习、引进现代物流业的管理方式,推广运用现代营销策略,实现集团化、连锁化和规范化,提高流通经营档次和水平,

  五是物流队伍不专。应鼓励粮食物流企业引进高水平的物流专家,委托高校培养专业物流人才,满足现代粮食物流业发展的人才需要,六是市场监管不严。完善由粮食行政管理部门牵头的联席会议制度,加强对粮食市场的指导和监督,促进粮食流通和谐有序,为现代粮油物流业的健康发展创造和谐环境。综上所述,构建淮南现代粮食物流体系,不仅必行而且可行。构建现代粮食物流体系,必将谱写淮南现代粮食流通产业又好又快发展的新篇章,为建设富裕文明和谐淮南作出贡献。
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